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打造万众创新的经济发展新引擎

胡立彪

//m.auribault.com 2014-12-01 来源：中国质量报

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　　李克强总理极其关注创新问题，脚步到哪里，就把创新理念带到哪里。前不久，他在考察吉利集团时指出，“中国装备要走出去，唱响中国品牌，就要敢于到国际市场一较高下，做精‘中国制造’，用潜力无限的万众创新推出更多‘中国创造’。”

　　从“万众创新”这个词可以看出，李克强总理关注的创新并非仅指那些重大的发明创造，而创新者也不一定都是科技前沿的专家学者。他在9月份出席2014年夏季达沃斯论坛开幕式发表讲话时曾这样解释创新：创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。可见，总理观念中的创新是一个内涵十分丰富的大概念。而关于谁来创新，总理给出的答案就更宽泛了：如果我们能够鼓励可以说是世界最庞大劳动大军中的相当一部分人，或者大部分人勇于去创业的话，在激烈的市场竞争中必然会激发他们创新。只要大力破除对个体和企业创新的种种束缚，形成“人人创新”“万众创新”的新局面，中国发展就能再上新水平。

　　简言之，在中国经济发展进入新常态的条件下，我们需要的创新是全方位的创新，是所有社会成员都积极参与的创新。可以预见，随着新一轮创业创新大潮的到来，通过深化改革将激发数以亿计的各类人才的创业和创新潜能，从而为我国经济提质增效升级和可持续发展打造动力强劲、永不熄火的引擎。

　　不过，虽说是全方位的创新，但也要有重点突破的地方。就目前形势来看，体制机制创新非常关键是首先要抓住的一个着力点。事实上，我国30多年来改革开放本身就是规模巨大的创新行动，而能够取得举世瞩目的成就，最重要的一点就在于通过体制机制变革激发出全社会创业创新的巨大潜能。新常态下，稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，需要倒逼政府通过扶持小微企业创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。要通过体制创新，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。

　　就体制机制改革而言，其关键是简政放权。要下好简政放权先手棋，第一位的任务是要建立制度，拿出“三个清单”，即权力清单（规范政府行政权力）、负面清单（明确企业经营界限）和责任清单（理清政府基本责任），通过体制机制创新，加强政府在事中事后的监管能力，当好市场秩序的裁判员和改革创新的守护神，为全民创业创新保驾护航，让想创业的人创新业，善创业的人创大业。

　　政府简政放权，权放给谁了？当然是企业。李克强总理所谓“万众创新”最大之“众”，也是最具创新潜力之“众”，就是作为市场主体的企业。而企业之“众”，则是总数超过76%的小微企业。小微企业具有创新效率高、成本低、创新点多样化等天然优势，只要它们都具有创新积极性，那么市场就能迸发出巨大的活力，整个国家的经济也会因此拥有无尽的发展动力。据统计，约2/3的新发明、新创造都出自小企业，微软、苹果、阿里巴巴、百度等高科技公司最早都是从小企业孵化而来的。小企业具有“船小好掉头”的优势，具有空前的创新精神和力度，同样也存在缺钱、缺人、缺市场、缺公平竞争的市场环境等瓶颈问题。因此，政府进一步降低小微企业税费负担，帮助草根创业者解决融资难、融资贵和开拓市场等“成长中的烦恼”，保护知识产权，创造公平的市场环境，也就成为政府创新工作的题中应有之义。

　　中国经济的积极变化已经表明，只要抱定壮士断腕、背水一战的决心，勇于和善于推进改革，就可以走出破解难题、迎接挑战的新路。处在经济运行新常态下进行体制改革，必须用好创新这把“金钥匙”。只有积极推进改革创新，解除对个体、对企业创新的种种束缚，形成“人人创新”“万众创新”的新态势，中国经济才能获得新的增长动力，完成一次更完美的蝶变。

编辑：周文