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落实普遍性降费才有微观活力

徐立星 //m.auribault.com 2014-11-19 来源：北京日报

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　　11月15日，国务院常务会议决定实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力。四项具体减费举措，预计每年将减轻企业和个人负担400多亿元。

　　现实生活中，各种各样的行政性收费不少，诸如居民生活电价中的“城市公有事业附加费”、水价中的“污水处理费”、煤价中的多项附加费等。收费为的是补贴公共事业，这无可厚非，但很多情况是，大家虽把费交了，却对所缴项目的内容、用途、收支等情况一头雾水，无从了解。事实上，很多地方现有的收费项目，不少都缺乏明确法律依据，有的连文件依据都没有，甚至还可以讨价还价。这种不透明、不规范，不仅给企业和民众套上了沉重枷锁，也为腐败滋生创造了空间。建设法治政府，一项重要内容就是让收费用费法治化、阳光化，收得有据，用在实处。

　　随着我国经济步入“新常态”，落实普遍性降费也是持续激发微观活力，推动企业转型升级的必然要求。当前，我国宏观税负总体并不算高，但“费”很高，每年各种收费项目加起来有几万亿的级别，保守估计占税收总量比例达30%以上。以营业税为例，我国小企业的营业税是3%—5%，但小微文化企业缴纳文化基金一项收费就是3%，房地产行业的收费项目更是多达数十项。“笋怕剥，肉怕割，经营怕的伸手多。”这句顺口溜，道出了企业对“费”的担忧。只有严格落实普遍性降费，才能让企业真正解放出来，拿出更大精力来创新创业。

　　降费毕竟是“割肉”的事，特别是在一些已然形成的固化利益面前，这个费并不好降。我们看到，为表明自己做了些工作，有的部门不惜把已废除的审批项目列入需改革的项目清单中。还有的部门，清理的都是些无关紧要的项目，或是把一些收费项目转移到主管、主办的下属行业协会，通过“红顶中介”替代行政收费。凡此种种，都是因为在心理上行动上对收费有着强大的惯性依赖。一不让收，反而不知道怎么干活、怎么办事了。从这个意义上看，落实普遍性降费，也是倒逼政府部门简政放权，转变职能的题中应有之义，不做不行，必须做好。

　　好政策要落地，打通“最后一公里”至关重要。态度和决心要有，严格问责和责任追究制度也要有。政府收入要实行“全口径”预算管理，管住乱伸的手，同时要通过转移支付等手段，切实为相关部门提供完备的财政保障。惟其如此，普遍性降费才能生根发芽，落地开花。

编辑：周文