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保持“APEC蓝”环保产业需给力

盘和林 //m.auribault.com 2014-11-14 来源：经济日报

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　　“离开经济发展讲环保是缘木求鱼，离开环保谈发展经济是竭泽而渔。”所幸的是，科学技术的进步让发展与环保之间不再是“零和博弈”，经济活动产生的污染完全可以通过科学治理实现危害最小化，而环保产业本身又能成为新的经济增长点

　　APEC会议期间，北京天气质量较好，“APEC蓝”一词也在网络上迅速流传开来。习近平总书记在出席欢迎宴会致辞时对这个词毫不回避，并特意强调说，希望并相信通过不懈努力，“APEC蓝”能够保持下去。习总书记的这番讲话，赢得了在场各国嘉宾的热烈掌声和社会各界的强烈反响。

　　不可否认，“APEC蓝”缘于“人努力、天帮忙”。要真正实现习近平总书记提出的“让‘APEC蓝’保持下去”的要求，必须设法从根本上减少污染排放，实现环保与经济发展的同步推进。这其中，大力加强环保产业发展是一条重要的现实路径。

　　各国经济发展历程都表明，在经济发展的一定阶段，环保与发展之间的矛盾客观存在，有时甚至矛盾十分激烈。特别是对于经济基础较薄弱的发展中国家而言，经济增长是实现社会稳定、民生福祉等各项事业的基础。为保持环境水平的高标准而牺牲经济增长，绝非理论上显示得那么容易。可以说，“离开经济发展讲环保是缘木求鱼，离开环保谈发展经济是竭泽而渔。”

　　所幸的是，科学技术的进步让发展与环保之间不再是“零和博弈”，经济活动产生的污染完全可以通过科学治理实现危害最小化，而环保产业本身又能成为新的经济增长点。据国家环境保护部数据，我国环保相关产业目前年营业收入在3万亿元左右，占GDP不到5%，处在外部环境较好的黄金发展期。但与此同时，我国环保产业仍存在总体规模较小、技术相对落后、产业聚集度不高、人才资金缺乏等问题，需要通过政策引导、市场聚集，构建更加强有力的环保政策支撑和技术创新体系。

　　环保产业具有公共资源产品特征，属于典型的政策推动型产业。当前，我国环保产业需要重点提高公共政策设计水平：首先，要依法提高环保监管力度。只有不断加大对各种污染环境行为的强力监管惩罚，环保产业潜在的需求空间才能释放，环保产业市场才能壮大。其次，真正以市场为导向，改革科研院所、研发人才的激励机制，形成企业主导的“产学研”模式，为环保企业的发展壮大提供内生动力。第三，以市场为手段，激励环保产业转型升级。利用税收、财政补贴等，鼓励企业开发更环保的技术。税收要注重事前扶持和事后鼓励并重，以避免无效激励；财政投入要注意引导外资和民营资本进入，扩大财政资金的乘数效应；创新融资手段，优先环保企业上市、发债、担保等。再次，价格是市场“无形之手”的魔力“指挥棒”，直接影响环保产业的供给与需求。应抓住当前价格整体平稳的有利契机，加快推进相关资源产品的价格改革，引导资源、环保产品的合理定价。

编辑：周文