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以项目为抓手推动产业转型升级

必须靠项目来带动，靠科技来支撑

龚加武 //m.auribault.com 2014-10-27 来源：云南日报

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　　产业转型是对原有发展模式的扬弃，是整合、提升、深化、创新的过程，是发展创新和创新发展的有机融合。目前，师宗县农业以种植业和养殖业为主，外向度不高，缺乏带动能力强的龙头企业，缺乏在市场上叫得响的拳头产品。工业产品基本上都是资源型初级产品，产业链不长，附加值不高。其中，煤炭生产科技化水平不高，安全生产基础薄弱。服务业主要依靠商贸物流业和旅游业来带动，但龙头不强、带动力弱。扬弃现有的生产模式，必须靠项目来带动，靠科技来支撑。

　　突出抓好优质项目这个龙头。一是抓好煤炭资源整合、煤矿技改项目。一个区域的发展道路与当地的资源禀赋结构是相吻合的，煤炭产业过去是、现在是、将来仍然是师宗工业的支柱。充分利用煤炭产业转型升级的良好机遇，将煤矿数量由38个矿40对井整合为26对井，产能由年产264万吨提升到618万吨，整合后煤矿年生产能力达15万吨的矿井5对、21万吨的矿井13对，30万吨的矿井6对、45万吨的煤井2对。同时，以煤矿技改项目为依托，建设推进科技信息化、采掘机械化、责任落实化、管理规范化、矿区生态文明化的“五化”新型矿山建设。二是加快推进新兴产业项目。农业产业以海利科技、普瑞生物、子午君酌、塔旗薏仁等4个农业庄园建设为支撑，带动农业现代化。工业项目以280mm中厚度不锈钢板材、西洋山风电、分布式光伏发电项目等项目，推进工业体质增效。与云南报业集团深度合作发展旅游产业，充分发挥旅游产业倍增效应，实现旅游产业跨越发展。以铁路战略装车基地为载体，加快推进铁路战略装车基地二期、交通产业园二期、锦龙物流等项目建设，将区位优势转变为产业优势，建成全省重要的区域物流中心。加快推进普瑞生物二期等生物产业项目，壮大生物产业园。

　　突出抓好科技创新这个支点。紧扣师宗的产业结构“两手抓”科技创新，一手抓技术引进，一手抓自主创新。师宗当前的科技化水平总体不高，在技术引进方面具有巨大的空间，通过技术引进增强比较优势，提升产业的高度化。另一方面，引导企业加快技术改造、加大研发投入，推动企业和高校、科研院所合作，鼓励企业在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，加快推动科技成果转化。今年1月—5月，全县各类企业投入1600多万元用于技术革新。目前，培育和发展国家和省级科技型企业共11户，省级重点新产品认定2项、省级科技成果推广应用3项，共申请专利87件，获专利授权42件。

　　突出抓好深化改革这个动力。推动政府职能转变，减少审批事项和环节，减少对微观经济活动的干预，将政府工作的重点放在为经济发展创造良好环境上。减少行政审批事项，今年取消行政审批项目12项，承接市级下放58项，做到取消的坚决取消到位、下放的承接到位、调整管理方式的调整到位。降低企业登记注册的准入门槛，认真执行工商注册资本认缴制，累计办理120户。

　　突出抓好节能减排这个阀门。禁止环评不达标的项目落户，累计否决不符合环保要求的工业项目29个。采用断电、断水的方式强制淘汰落后产能，累计淘汰落后产能企业31户。发展循环经济，建成1条低温余热发电生产线、1条循环利用废气年产10万吨甲醇生产线和海利科技农业循环经济示范园。

　　突出抓好招商引资这个源泉。招商引资是推动产业转型升级的有力抓手，师宗要推动产业转型升级，出路在扩大投资，关键在招商引资。首先要搭建良好的投资平台。以工业上山项目为载体，以园区土地收储为突破口，确保每年新增熟地1000亩以上。进一步完善园区水、电、路等基础设施条件，继续深化并联审批制、审批代办制，公开各部门权力清单，优化审批流程，优化投资环境，促进项目快落地、快推进、快投产。其次要推行精准招商。利用当前处于市场调整期的特定条件，紧扣不锈钢、煤化工、生物产业等特色优势产业精心包装项目，突出比较优势和投资利益，创新招商引资方式，深入推进网络招商，主动出击外出招商，在工业园区挂牌招商，加强交流合作促进以商招商，引进大项目、好项目提升支撑作用，带动中小项目聚集发展，形成产业集群。（作者系师宗县委副书记、县长）

编辑：周文