深化国企改革完善国资监管－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

深化国企改革完善国资监管

国资委企业改革局局长白英姿 //m.auribault.com 2014-06-12 来源：人民日报

分享到：

　　今年深化国有企业改革的新思路、新任务、新举措已经提出，有关部门和国有企业要认真学习领会有关工作部署，积极稳妥推进国有企业改革。

　　一、准确界定功能，完善国有企业分类考核办法。研究和界定不同国有企业的功能，就是明确国有企业、国有资本在国民经济中承担的使命和作用，进而厘清企业战略定位、发展目标和深化改革的方向，这对于有针对性地推进国有企业改革调整、调整优化国有资本布局，实施国有企业分类监管具有重要意义。

　　在界定国有企业功能过程中，要始终坚持公有制为主体的基本经济制度。同时，要根据国有企业所处不同行业或领域、不同业务属性、不同目标责任、不同市场地位进行科学分类。在准确界定企业功能的基础上，针对不同类型企业实施分类考核，增强考核的导向性和针对性。

　　二、推动国有经济战略性调整。根据对国有企业功能定位的界定，进一步推进国有企业布局结构的战略性调整，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

　　结合产业结构的优化升级推进国有经济战略性调整。引导国有企业通过兼并重组向产业链高端布局，积极发展战略性新兴产业。对产能严重过剩行业，支持优强国有企业实施重组整合，提高产业集中度。鼓励研究院所与相关生产企业重组，提高企业的技术创新能力。引导国有资本从缺乏竞争优势的领域逐步平稳退出。

　　积极推进国有大企业的重组调整。优先将资源配置给有实力的大企业，完善大企业的产业链、价值链，提高大企业的市场竞争能力。

　　三、加快国有企业股权多元化改革。加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司外，其他国有企业应当积极引入各类投资者，实现投资主体多元化。发展混合所有制经济可以采取的方式有：深化国有企业公司制股份制改革，加快国有企业改制上市步伐，鼓励非公有制企业参与国有企业改制重组，向非国有资本开放重点投资项目，允许混合所有制企业员工持股等。

　　要通过多种方式推进具备条件的国有企业改制上市。鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。

　　要深入清理法律法规，结合简政放权取消下放一批审批事项，为非国有资本发展扫清政策障碍。还要完善产权保护制度，规范引入非国有资本的行为，防止国有资产流失。

　　四、以管资本为主加强国有资产监管。要研究选择一批符合条件的国有企业，开展国有资本投资运营公司的改组和组建试点工作。要着重探索政府对国有资本投资运营公司的有效授权，实现以管资本为主，完善监管体制。改组和组建后的国有资本投资运营公司要服务国家战略，发挥资本投资运作功能，成为优化国有资本布局结构、推进产业转型升级、提升企业国际竞争力、发展混合所有制经济、创新核心科技和商业模式的重要平台。

编辑：尹盼秋