“数字中国”助推国家治理现代化

王晶

2019-11-22 09:33:25　来源：学习时报

　　当今世界不同以往，信息技术风起云涌，催生了数字世界，并与物理世界平行而生。面对这样的世界，如何用“数字”推动政务创新改革？如何用“数字”实现社会的综合治理？如何用“数字”服务百姓民生？这些已经是时代命题。数据共享、资源共享，推动经济转型升级、高质量发展，更重要的是将物理世界人、事、物的信息数字化，智能化，用更科学、高效、正确的治理手段和路径形成创新社会治理、保障和改善民生、提升整个社会的运行效率乃至国家的竞争力。

　　“数字中国”体现数字治理理念

　　国家治理是一个永恒的话题，每个时期都有与之相适应的治理模式。作为新时代国家治理的引擎和抓手——“数字中国”所承载的，不仅仅是以科学技术为代表的生产力的发展，也不仅仅是以数字化为手段的治理技术，更深层次的是以数字化驱动国家治理体系和治理能力现代化的新理念。

　　网络强国构建数字世界的基础设施，是“数字中国”的基础，智慧社会基于数据智能应用、智能科技加速创新，是“数字中国”的目标。“数字中国”战略承上启下，以发展数字经济为关键抓手、以数字政府建设为基础，以数字化推进社会治理为契机，将更好地解决当下中国的发展中不平衡、不充分的问题，实现满足人民对美好生活的需求。最终实现社会公共服务的最优化，让亿万人民在共享数字中国成果上有更多的获得感。

　　党和国家全面铺开“数字中国”战略，将治理数字世界当做一种革命性变革，用数字思维和数字工具，重构思维模式和治理模式，并非单纯地将其当做“头痛医头、脚痛医脚”的技术手段。

　　“数字中国”将大数据、云计算、人工智能、区块链等数字化手段加以落实，力求通过“数字中国”建设，推进形成体系化的治理能力，解决发展问题、百姓需求和社会痛点，规划出“以民为本”的社会治理创新发展道路。

　　“数字中国”构建数字治理格局

　　十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。与之相对应，“数字中国”建设作为新引擎，将“国家治理体系和治理能力”推向一个以数字形态为基本特征的新阶段。

　　第一，“数字中国”构建了基于网络空间的新型治理的基础设施，即数字化的公路、空港、高铁、海港，为国家治理现代化打下了坚实基础，为建设政务运行一张网、政务办公无纸化、社会治理智能化、公共服务精准化的新型政府形态提供了技术支撑。

　　第二，“数字中国”构建了以人民为中心的行政治理体系，打通政府各部门、各层级之间的信息孤岛，建立起基于政府内部数据融通的高效办事网络，有效提高行政能力，整合各种资源，应用大数据为社会赋能，真正实现“以民为本”的社会公共服务价值。

　　第三，“数字中国”构建了基于政府“自上而下”与企业、社会组织、公民自发“自下而上”相融合的内生驱动的治理体系，通过还数于民的实施，加强政府与公众之间的联系，促进社会公共信息在社会成员之间的可获取和可共享，实现共同参与，协同治理。

　　第四，“数字中国”构建了社会全要素资源正向、良性互动、相互赋能的体系，以数字化手段辅助社会治理，解决信息不对称、资源碎片化、运作条块化、社会运行成本高、快速反应能力不足，整合社会资源，赋能他人，实现公共利益最大化和效益最大化。

　　“数字中国”以数字化方式推进了国家治理体系和治理能力现代化。积极构建全国数据资源共享体系，形成基于大数据应用的数字政府、数字社会和数字公民。整合碎片化、片面化数据，以纵向、横向的“360度无死角”模式描绘出解决问题的画像模型，依靠人工智能等新技术分析问题、找到源头、综合施策。“数字中国”融合社会多元主体的共同治理，打通信息壁垒，用大数据和人工智能的手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策，催生出一个“政府主导、市场机制、企业运作”的良好治理格局，推进智慧社会建设，最终达到国家治理体系和治理能力现代化。

　　“数字中国”引领数字治理潮流

　　“数字中国”将有效破解当前主要矛盾。“数字中国”建设从社会管理层面上讲，是政府实现社会管理与监督的有力手段和治理，比如综合治安、食品安全、交通出行、移动支付、金融科技等，使社会治理做到精准需求的精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈、精准施策。提高效能、降低成本、提高资源共享；从公共服务层面上讲，是利用网络化、数字化、智能化来服务公民，提升个人数字化水平，真正做到从老百姓的痛点出发解决问题，实现人民群众对美好生活的向往的需求。“数字中国”带来的不仅是工作方式的改变，更是管理思维的变革和治理智慧的提升。“数字中国”让政府对外开放数据“还数于民”，打通各部门间的信息孤岛和壁垒，破解社会资源分配不公的痛点，政府通过购买服务等方式当好“掌舵人”，通过“自下而上”的有序、良性互动，形成多中心治理结构、多维度管理过程，实现人人参与、人人有责、人人分享、人人出彩。

　　“数字中国”将为社会发展实现正本清源。“数字中国”建设让数字技术“放下身段”服务政府、社会和公民，让政府决策从百姓的需求和痛点出发，让科学技术创新回归为人民服务的初心，让数字红利惠及每一位百姓。“数字中国”在数字世界根据全方位视角的数据维度，通过大数据、云计算、人工智能的技术融合，将弥补物理世界认知的盲点，构成一个在时间轴和空间轴上均实现360度全方位分析判断事物“无死角”系统，用科学、正确的数字模型，让人类社会运行和治理回归真实的本质，而不是人造的、现象的、主观的、猜测的，由此颠覆传统的所思、所想、所说、所行、所为。大道至简，做正确的人，行正确的事，说正确的话，走正确的路，思考正确的方向。

　　“数字中国”提升国家的核心竞争力。当今，世界各国纷纷抢滩数字世界制高点，数字国家的建设风生水起。对我们国家而言，以“数字中国”为抓手，实现治理体系和治理能力的现代化，就是抓住了数字时代的最核心竞争力。“数字中国”建设，是治理路径、方法、执行实施、结果复盘的全方位创新实践，也进一步推动经济、政治、文化、科技、生态文明等各领域的变革再造和重塑。在治理能力竞争的赛道上，我们通过“数字中国”的建设基础、驰而不息。以“数字福建”为思想源头和实践起点，以党和国家的顶层设计和大力支持为强大推进力，“数字中国”输出的成果将丰富多彩且具有更强的复制性。我们已经看到，中国在经济、政治、社会、文化、生态文明等领域信息化建设已经有不少成功案例，今后通过数据的互联互通、共享创新，创造出基于人、事、物、数据的运营平台，在有域无疆的，新的数字世界里，根据多维度的数据对物理世界的治理进行创新和重构。而中国的实践模式也可以走向世界，实现能力输出，成为可以为人所借鉴的“中国方案”。

　　“数字中国”是数字时代的“新文艺复兴”。18世纪创造了工业革命的辉煌。如今的人类社会，来到了物理空间和虚拟空间全面融合的时空交汇点，“数字中国”建设点亮了这一奇点。面向数字世界和人类未来，“数字中国”开创出“连接、和合、共生、共创、共享”的全新文明格局。如果说互联网改变了人们的行为方式、生活方式，那么，数字化将改变全人类的思维方式，重塑人的思想和心性，同时也重构人类社会生活的新空间、新秩序，未来的国家治理乃至全球治理，将是物理世界与数字世界深度融合的双重治理。以往的思想解放基于物理空间，而未来的思想解放在物理空间与数字空间的双重作用下，必定会更猛烈、更深刻、更彻底。“数字中国”正是这一轮思想解放的重大契机。数字时代稀缺的不是蛮力，而是智力，“数字中国”需要的不是盲从，而是思想。不同以往的是，数字思想的变革是跳跃的而不是渐进的、跨界的而不是叠加的、是乘除的而不是加减的。因此，“数字中国”建设，不仅是开创新事业、创新新理念、实践新治理、挖掘新技术、更是启蒙新思想、引领新时代。

编辑：迟语洋

书库

工运

国企工会深化改革应处理好四方面关系
工会要坚持增“三性”去“四化”的改革要求。党中央关于群团工作改革的重要决策，要求工会坚持“三性”，破除“四化”，回归工会工作本位，让职工群众真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的娘家人和贴心人。
人工智能发展下劳动者知识技能重塑的建议
人工智能是指通过模型建立的机器模仿人的思维、感知、认知和行动的表达系统，具有在广泛应用环境范围内实现特定目标任务的能力。2018年12月，中央经济工作会议提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，人工智能将成为新一轮产业变革的核心驱动力。
新时代劳动竞赛的新模式与趋势探析
劳动和技能竞赛的百年历程跌宕起伏，但未来光明无限，因为它是职工渴望的展示舞台，是企业期待的有利抓手，是工会组织义不容辞的职责。新时代应积极探索并创新竞赛的机制、载体、方式、平台等，降低竞赛门槛，扩展竞赛领域，提高参与量和覆盖面，把最广大职工群众吸引到竞赛活动中来，实现“广泛开展”；紧密结合国家发展战略和企业发展重点，设定目标、突出主题、丰富内涵、力求实效，实现“深入开展”；创新完善竞赛的组织领导、过程管理、绩效评估、奖励激励等机制，实现“持久开展”。
【学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述】强化工会组织党的政治建设
工会是党领导的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，坚持党的领导是工会的优良传统，是工会工作的准则和具体要求，坚持自觉接受党的领导是做好工会工作的根本政治原则和政治保证。工会组织必须把党的政治建设摆在首位，保持和增强政治性先进性群众性，把党的领导落实到工会工作各方面。

访谈

边焦虑，边有未来
优化营商环境要注意切换“企业视角”
我国营商环境的改善还充分印证了一句话：法治是最好的营商环境。近年来，我国营商环境所取得的扎实进步，很大程度上是依赖于法治环境的持续改善。比如不久前通过并公布了《优化营商环境条例》，通过制定法律法规，把优化营商环境纳入法治化轨道，制度化地去消除痛点、激活创新。这彰显了我国不断深化改革、扩大开放的坚定决心，也回应了市场主体关心的问题，能够稳定预期，提振信心，释放出新的制度红利。
对我来说，音乐是最光明的事
指挥没有自己的乐器和嗓音，指挥的艺术是通过别人传达的。如果一名指挥在一个乐队面前失败一次，他在他们面前就再也抬不起头了。哪怕之后你指挥得再好，说得再有道理，他们给你的反馈都会是打折扣的。
杨玉良：古籍保护须解“卡脑子”问题
数学是一种精神，也是一种文化。任何领域，只要研究者想要达到精确、严密和系统的理论化境界，并能举一反三，那么数学精神及相应的办法是不可或缺的。真正把数学当成一种思维框架，来考虑数学的意义和数学教育，或许就能在很大程度上弥补我们传统文化中的缺陷，弥补数学精神的贫乏。

文献

周恩来与南方局干部教育
从1939年开始，周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期，周恩来特别重视干部教育工作，其间举办了党员干部训练班开展党性教育，干部在红岩村的学习蔚然成风。
伟大的跨越：西藏民主改革60年
一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗，六十年一甲子，是值得纪念的日子。六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意义非同寻常。

排行

新闻日历

“数字中国”助推国家治理现代化

边焦虑，边有未来

排行