习近平总书记“七一”讲话回顾了中国共产党95年的历史，告诫全党：“要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。”十分清楚地提出了我们党在新形势下面临的一个极为重要的问题，即实现如何长期执政的问题。

　　中国共产党执政已近67年，并且有8800多万名党员、440多万个党组织，是名副其实的世界第一大党。但党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党的十八大把“长期执政的考验”列为“四大考验”之首。当前我国经济社会处于转型期，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾正值多发期和高发期，特别是党内腐败问题依然严重，成为对我们党执政地位的最大威胁。今天中国共产党面临的一个全新的问题，就是在日益复杂的国际国内环境下能不能坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，这需要我们一代一代共产党人继续作出回答。因此，习近平总书记多次强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。

　　坚持从严治党，永葆中国共产党的执政资格

　　习近平总书记在“七一”讲话中深刻指出：“治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”这里明确地提出了一个“执政资格”新概念，通俗地说，也就是凭什么执政、靠什么执政，执政权的来源问题。用政治学的术语讲，就是执政的合法性问题。“合法性”（legitimacy）一词，在政治学意义上，虽然包含有合乎法律的意思，但主要是指正当性、合理性、正统性。这一概念是由西方马克思主义者、法兰克福学派著名代表人物于尔根·哈贝马斯的使用而广泛流行开来的。按哈贝马斯的理解，合法性是指“政治系统顺利地保持必要的群众的忠诚”，如果做不到，就会出现“合法性危机”。合法性危机不独是晚期资本主义国家政权才会遇到的，社会主义国家的执政党也会面临同样的问题。执政党丧失政权的具体原因和形式不尽相同，但共同点只有一个，就是脱离人民群众，失去了人民群众的拥护和支持。

　　中国共产党的根基在人民、力量在人民。习近平总书记在“七一”讲话中指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”中国共产党的执政权来自人民，始终坚持“权为民所授”。中国共产党十分清楚地认识到，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，习近平总书记强调：“各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。”

　　执政资格也关系到党的执政能力的问题，也就是说，执政得好，党才能继续执政、长期执政。党的执政能力主要是三个方面：科学执政、民主执政、依法执政。这实际上也是党的执政方式的问题。科学执政，就是按客观发展规律办事，实现我国经济社会持续健康发展。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义，标志着党的科学执政能力达到新水平。

　　民主执政，就是要尊重人民主体地位，保证人民当家作主，切实保障人民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。实行民主选举，必须从我国的实际出发，要在党的领导下有秩序地进行，而不能照搬西方的选举制度。协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。要加强社会主义协商民主建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，丰富民主形式，拓宽民主渠道，实现人民群众广泛的政治参与，为党长期执政打下坚实的民意基础。

　　依法执政，就是坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。党员干部要增强依法办事意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，为党长期执政打下坚实的法治基础。

　　发挥统一战线法宝作用，增强党的阶级基础和群众基础

　　中国共产党要在中国执政并且长期执政，必须不断巩固自己的执政基础。党的执政基础是非常广泛的，既有物质基础和思想基础，还有经济基础和政治基础，也有阶级基础和群众基础。基础不牢，地动山摇。考虑我们党的执政地位问题，首先要从有利于巩固党的执政基础的角度来看。如果有利于巩固党的执政基础，就抓紧做；如果不利于巩固党的执政基础，甚至会削弱党的执政基础，就坚决不能做。

　　党的阶级基础和群众基础，直接涉及党的阶级性质和力量来源。马克思认为，“每一个新阶级赖以实现自己统治的基础，总比它以前的统治阶级所依赖的基础要宽广一些”。也就是说，任何一个新的统治阶级登上政治舞台，总要扩大自己的阶级基础和群众基础。工人阶级作为人类历史上最革命最进步的阶级，它的阶级基础和群众基础必然是最为广泛的。马克思说：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”巩固党的执政地位，就要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。

　　增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的工作，在很大程度上要靠党的统一战线。因此，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确把统一战线的重要法宝作用之一表述为“增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝”。为什么统一战线能起如此重要的作用，习近平总书记在中央统战工作会议上揭示了其中的道理：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件，同时也为党的长期执政奠定了牢固的阶级基础和群众基础。

　　改革开放以来，我国发展的内外环境发生了深刻变化，概括起来说就是：所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样。面对这样的新形势，如何更好发挥统一战线作用，扩大团结面，凝聚正能量，就成了必须回答好的一个重大课题。改革开放以来，我国出现了越来越多的包括非公有制经济人士在内的新的社会阶层，构成了我国中等收入群体的主体。他们同样是我们党长期执政的群众基础。我们要通过统一战线，坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，着力营造“亲”、“清”的新型政商关系，鼓励一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。人民政协作为中国人民的爱国统一战线组织，要适应我国经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化，把加强大团结大联合摆在更加突出位置，强化政协开展统战工作的职责要求，开展团结联谊工作，不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤友，为巩固党的执政地位作出新贡献。

　　发展社会主义协商民主，坚持和巩固党的领导地位

　　党的领导地位和执政地位是同一个问题的两个方面。党的领导地位是指党与中国特色社会主义事业及其他政党、政治组织、人民团体等方面的关系，党的执政地位是指党与政权的关系。党的领导地位是党的执政地位的前提，并对党的执政地位具有根本保障作用。党的执政地位同时对党的领导地位也有积极的促进作用。因此，为了巩固党的执政地位，实现长期执政，就必须坚持和完善党的领导。

　　党的领导是如何实现的呢？习近平总书记在中央统战工作会议上提出：“民主和协商是实现党的领导的重要方式。通过发扬民主、广泛协商，可以使统一战线广大成员更加普遍地认同党的主张，更加自觉地团结在党的周围、跟党走。”俞正声主席也指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，在政协工作中尤为重要。”实行多党合作和政治协商，为我们党提供了通过讨论凝聚共识的平台，也提供了通过尊重别人、学习别人从而赢得尊重的渠道。中国共产党如何避免发生大的失误、犯大的错误，就要靠发展协商民主。正如习近平总书记在庆祝政协成立65周年大会上的讲话中所指出的，协商民主“可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端”。这是中国共产党95年的历史特别是执政以来的历史已经证明了的真理。

　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是协商民主重要渠道和专门协商机构，在发展社会主义协商民主方面具有非常重要作用。一方面，通过民主协商，充分吸取党外人士的意见，广纳群言、广求善策，促进党和国家各项重大决策的科学化、民主化。另一方面，通过民主协商，把党的正确主张转化为参加人民政协的各政党、各团体、各界别的共识，把坚持和贯彻党的路线方针政策变成他们的自觉行动，共同致力于中国特色社会主义现代化事业和中华民族伟大复兴。在协商过程中，要做到平等交流、坦诚沟通。要正确处理一致性和多样性关系，坚持求同存异。只要在基本政治立场上没有大的问题，就要多尊重、多包容，做到容人之异、容人之短、容人之失。在协商过程中，要发挥共产党员表率作用。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要增强政治责任感，努力提高自身修养和能力，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，在工作中既增进对党的路线方针政策的共识，又包容不同意见的存在和表达，提高合作共事的质量和水平。只有这样，党的领导作用才能在人民政协工作中得到实实在在的生动体现，党的执政地位也才能不断得到巩固。

　　习近平总书记在“七一”讲话最后指出，毛泽东同志当年提出了“进京赶考”，“这场考试还没有结束，还在继续。”今天的中国共产党人的任务，就是以社会主义民主政治建设的实践成果交出新的更加优异的答卷！（作者系中央社会主义学院教授）