湖北作为内陆省份，对外开放仍是“短板”。开放度仍然较低，开放型经济规模较小，与沿海相比有差距、与湖北所处的历史方位不相称。面对新时期的战略任务和“十三五”奋斗目标，要深入实施开放先导战略，更大力度推进高水平双向开放，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，着力畅通开放大通道，打造开放大平台，推动开放大通关，将湖北打造成内陆开放新高地。

　　实现新时期目标任务的战略要求

　　构筑内陆开放新高地是省委、省政府运筹帷幄，根据宏观形势，抢抓战略机遇，全面推进实现湖北新时期经济社会发展目标任务作出的战略决策。

　　推进“建成支点、走在前列”的需要。“建成支点、走在前列”，是中央赋予湖北的神圣使命，从国家战略层面对湖北经济社会发展的科学定位，也是我省肩负的重大责任。这是我省新时期努力奋斗的总目标、总任务。实现这个任务，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，深入推进开放、打造开放新高地是湖北加快发展题中应有之义。

　　实现“十三五”奋斗目标的需要。对于湖北“十三五”发展的战略定位，省委明确提出“率先、进位、升级、奠基”四大发展目标，在中部地区率先全面建成小康社会。这是一个相互依存、相互促进的有机整体，是发展目标、发展方式、发展路径、发展担当的集中体现。实现这个目标，显然不能在自我封闭状态下进行。必须以开放的思维重新认识省情，审视湖北在全国经济发展格局中所处的位置；必须以开放的视野充分利用和优化配置国际国内两种资源，广泛借鉴国内外区域发展的成功经验；必须以开放的胸怀克服和革除封闭落后的思想观念，彻底摒弃狭隘的“所有观”、“地域观”、“利益观”和传统的“贫富观”；必须以开放的胆略解决我们体制机制以及发展环境方面存在的问题，坚定不移地推进深层次的开放。

　　抢抓战略机遇的需要。“十三五”时期，我省仍然处于大有可为的战略机遇期，多项战略机遇和政策叠加。完全可以抓住国家实施促进中部地区全面崛起、“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设等战略机遇，扩大开放，着力挖掘和激活湖北发展的内生潜力和活力，把黄金机遇期变成黄金发展期，推动湖北发展再上新台阶。

　　主动适应经济全球化、市场一体化的需要。今后五年，和平与发展的时代主题不会变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的时代潮流不会变，区域经济纵深融合、市场一体化的时代趋势不会变，我国经济“新常态”、加快转型升级的时代方向不会变，经济竞争向更宽领域、更深层次推进的时代基调也不会变。湖北具有承东启西、连南接北的区位优势，科教实力雄厚，产业基础良好，配套能力较强，市场优势明显，交通物流发达，完全有基础、有能力，以大开放为先导，顺应世界经济发展潮流，主动融入国际经济大循环，在更大的范围内和更宽的领域组织生产和经营，在更深的程度上参与国际分工与协作。

　　夯实在中部地区的开放优势的需要。“大汉口”曾经辉煌，闻名遐迩。在开放方面，湖北具有中部其他地区无可比拟的历史积淀、产业基础和资源优势，但开放型经济至今仅居中游。2005—2014年，湖北省进出口总额从90.5亿美元上升至430.6亿美元，在中部六省中的排名从第二跌至第三位；实际使用外商直接投资从21.85亿美元上升至79.28亿美元，排名从第二跌至第五位。在新的条件下，中部其他省都在各显神通、频出新招，地区之间的竞争不断加剧。面对咄咄逼人的竞争态势，湖北只有以开放为先导，再造体制和环境新优势，才能在地区竞争中抢占先机，实现走在中部前列的目标。

　　多措并举精准发力

　　湖北建设内陆开放新高地，要通盘谋划，开拓创新，下好“先手棋”，精准发力。

　　着力培植“外向型”主导产业。大力发展光电信息、现代装备制造、农产品加工、船舶等我省特色和优势的高附加值、低能耗的出口产业。加快实施外贸骨干企业龙头工程、成长企业壮大工程和开口企业实绩工程，培育出口基地和出口品牌，加快发展外向型产业集群，推动对外贸易优化升级。做好招商选资，促进招商引资与高新技术产业发展的高位嫁接，优化出口产品结构。加快转变对外经济发展方式，促进贸易、投资与科技、产业融合发展，全面提升对外开放水平。深入抓好外贸、外资、外经工作，扩大招商引资，鼓励企业“走出去”，稳定东南亚传统市场、巩固欧盟、北美市场，积极开拓俄罗斯、非洲等新兴市场，尽快形成投资、消费、进出口“三驾马车”共同拉动湖北经济发展的局面。

　　着力主动融入“一带一路”建设。“一带一路”沿线有64个国家，44亿人口，21万亿美元的经济总量，是世界上跨度最长、最具发展潜力的经济合作带。要深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，充分发挥湖北产业比较优势，大力开拓沿线地区出口市场，积极参与沿线地区交通、通信、能源等互联互通基础设施建设。加强与俄罗斯伏尔加河沿岸地区经贸合作。深化与港澳台经贸交流合作。

　　着力推进区域合作和经济一体化。深化与长江经济带沿线省市及长江中游城市群城市间的经济合作，促进要素流动和资源整合。打破行政区划限制，创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，大力推进省域范围内跨江跨区域合作。

　　着力构建开放经济新体制。以深化改革和“简政放权”为依托，积极构建适应国际贸易投资规则的体制机制。加快投融资管理体制改革，推动准入前国民待遇加负面清单管理制度。健全对外投资促进政策和服务体系，促进企业和个人到境外投资合作。力争早日获批建设中国（湖北）内陆自贸区。努力构建以武汉国家级流通节点城市为支点，以宜昌、襄阳、荆州3个全国区域级流通节点城市为支撑的省域流通通道。加大内贸流通创新力度，积极推进内贸流通现代化。

　　着力优化开放发展环境。深入推进思想大解放，真正做到“敢开放、真开放、先开放、全开放”，牢固树立“重商、亲商、富商、悦商”理念。要增强扩大开放的危机感和紧迫感，抢抓战略机遇。不开放就没有出路，慢开放就会落后，就会丧失机遇。目前湖北扩大开放的战略机遇历史上少有，要抓住机遇。要毫不动摇地鼓励、支持、引导好非公有制经济充分发展。清理妨碍开放和公平竞争的各种规定，打破地区封锁，保障各类市场主体公开公平公正参与市场竞争。推进开放大通道、大平台、大通关建设。（执笔人：阳小华）