近年来，中央和地方密集出台各类规章制度，着力解决干部能上能下的问题。破除“上荣下辱”的陈腐观念，解决好干部能上能下的问题，让干部“上”有状态，“下”成常态，对于做好今年市县乡换届工作，至关重要。

　　长期以来，由于没有很好地破除“上荣下辱”的观念，干部能上能下机制缺失，干部只见其“上”，不闻其“下”，或者把“上”当作“荣”，把“下”当作“辱”，甚至误以为下必有错。在顶层制度上只设置“上”的阶梯，没有预留足够“下”的管道，畅通“下”的机制，使得领导干部队伍稳定有余、活力不足，难以实现优胜劣汰、适者生存的法则，导致行政机构层级臃肿，人浮于事，深受人民群众诟病。户枢不蠹，流水不腐。干部队伍能上能下、变换调整，是保障党的事业兴旺发达、继往开来的必然要求。

　　“上”是一种责任，而不是特权。这种责任集中表达为敢于担当、奋发有为的责任意识，迎难而上、百折不挠的攻坚意识，永不满足、永不懈怠的进取意识，甘当公仆、为民谋利的宗旨意识。有的领导干部虽“位”高“权”重，但缺乏责任意识，不想干事、不能干事、干不成事；或推诿扯皮、拈轻怕重；或坚持工作“办不了”要“推得了”，“推不了”要“躲得了”，“躲不了”要“拖得了”；或当官只为“捞几个”。这些缺乏责任意识的“上”，必须要治理。随着反腐败斗争的不断深入，大批贪腐官员相继落马。仔细分析这些由领导干部堕落为腐败分子的轨迹。可以发现其中一个共同原因，就是他们把自己担负的领导职务等同于“官”和“权”，忘了领导的真正内涵，淡化了作为领导的责任，结果破坏了党群关系，损害了党的事业。每个领导干部都必须懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。领导干部手中的权力来自于人民，只有为人民服务的义务，绝不能把人民赋予的权力变成以权谋私的工具。

　　“下”并不是一种耻辱，换个地方照样可大有作为。一个领导干部的人生价值不在于官职有多大、权力有多重，而在于他是否作出了有益于群众的成绩。一个领导干部既有“能”，“德”又配位，任何平凡的岗位都是展示各种才华的舞台，也能干得好、有作为、有成绩。甘居下级之下的罗荣桓、推辞当司令的粟裕等等，这些先辈并未见其“下”而埋没才华的展现，相反，因其“下”而令其自身增添了好口碑。

　　目前，市县乡领导班子换届工作正有序开展，全区各级各部门和党员干部都需摒弃“上荣下辱”陈腐观念，贯彻落实好中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，使干部“上”有状态，“下”成常态，最大限度激发党员干部干事创业的激情。（作者单位：南宁市委宣传部）