在中国经济社会发展的时间表上，每一个五年，是结束，更是开始。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。具有特殊而重要意义的“十三五”已踏上征程，这是全面建成小康社会决胜的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年。对大连而言，更是实现经济结构调整、动力转换、老工业基地全面振兴的关键五年。

　　谋定而后动。在这个滚石上山、爬坡过坎的攻坚期，亟须一个完备、科学、系统的制度体系推进转型升级，《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》审时度势，明确了“十三五”时期大连市经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务和政策措施，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全市人民率先实现大连老工业基地全面振兴、率先全面建成小康社会、加快建成产业结构优化先导区和经济社会发展先行区的共同愿景和行动纲领。

　　这是一份科学编制的规划。《纲要》的编制过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。从2014年7月市政府启动全市“十三五”规划编制工作开始，市委、市人大、市政协及社会各界给予了高度重视，市委出台了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。数易其稿，反复修改完善，可以说，《纲要》是全市人民集体智慧的结晶。

　　这是一份全面贯彻五大发展理念的规划。发展理念是发展行动的先导，只有坚定理念，发展的步伐才能扎实稳健。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国“十三五”乃至更长时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是关系发展全局的一场深刻变革。《纲要》全面坚持五大发展理念，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点、把创新驱动作为引领发展主导战略、把深化改革开放作为推动发展的根本动力、把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程、把依法治市作为推进治理体系和治理能力现代化的重要载体，融汇新理念的新蓝图将催动我们保持战略定力，不断破解发展难题，厚植发展优势。

　　这是一份创新务实的规划。进入“十三五”，国内外发展环境更加错综复杂，发展既要适应形势，又要扎根实际，不能好高骛远，也不能妄自菲薄。《纲要》列举了经济发展、创新驱动、民生福祉和生态文明四大类25项35个指标，与“十二五”规划纲要相比，指标体系突出适应新常态，笔墨更侧重劳动年龄人口平均受教育年限、城镇就业新增就业人数、基本养老保险参保率、城镇棚户区住房改造等民生领域；弱化预期性指标，注重约束性指标，政府转变职能、简政放权效果凸显，需要自身实实在在“做”的内容更加突出体现。

　　发展的蓝图已经绘就。我们有信心，蓄势待发，把握重大战略机遇，提升城市综合竞争力，当好引领东北地区改革开放的排头兵、创新发展的先行者；我们有能力，砥砺前行，将新蓝图变为一幅更加美好的“实景图”。