新修订颁布的《中国共产党纪律处分条例》是党内重要的基础性法规，它重在立规，强化“负面清单”，明确党纪戒尺，划定了党组织和党员不可触碰的纪律底线，这是党中央在新形势下推进“四个全面”战略布局，实现依规管党治党和加强党内监督的重大举措，对全面从严治党，完善党内法规制度提供了根本保证。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，体现了推进党内纪律法规建设的与时俱进。

　　《中国共产党纪律处分条例》适应新形势下全面依法治国、全面从严治党的要求，着眼于扎紧管党治党的笼子，遵循“把纪律和规矩挺在前面”的理念，全面梳理党章和其他党内法规对党员和党员领导干部的纪律要求，将原有十类违纪行为整合为“六大纪律”约束，删除了贪污受贿等79条与刑法等法律法规相重复的内容，将十八大以来管党治党实践经验提升概括，增加了42条新条款，重大修改57条，其内容更加细化具体，更有可操作性，实现了党内法规制度的创新发展。

　　一、严明政治纪律和政治规矩

　　《条例》把政治纪律排在“六大纪律”之首，突出政治纪律和政治规矩管总、打头的统领作用，抓住了纪律中的纪律、规矩中的规矩，是管党治党的根本。政治纪律事关政治方向、政治立场、政治言论和政治行为，是各级党组织和全体党员必须遵守的规矩，是始终排在第一位的纪律建设。习近平同志反复强调，“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”不管违反了哪方面纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。严明政治纪律最核心的就是坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，为此《条例》新增妄议中央大政方针；搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换为自己捞取政治资本；擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张；组织参加迷信活动；对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气；违反党的优良传统和工作惯例等违纪条款。这彰显了党严肃政治纪律和政治规矩的坚定信心，体现了遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，对带动其他纪律的执行将起到积极的促进作用。

　　二、严肃组织纪律规定

　　《条例》凸显了组织纪律的极端重要性，这是依规管党治党的关键所在。组织纪律事关党组织执行组织制度情况，党员的组织意识、组织观念，遵从组织纪律情况等，《条例》主要围绕党组织和党员违反民主集中制原则，违背“四个服从”要求的行为作出处分规定。严肃组织纪律最重要的是严格执行组织制度和遵守组织规定，为此《条例》新增加拒不执行党组织决定；不按要求向组织请示报告重大问题、重要事项；违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告；篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误；违规组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等；以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自由行使权利；在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动；在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动；违规取得外国国籍或获取国（境）外永久居留资格；违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。加强组织纪律建设，严格组织纪律，健全组织制度，有利于增强党的团结统一，保持党的纯洁健康，提高党的战斗力和活力。

　　三、严守廉洁纪律行为规范

　　这是《条例》中涉及条款最多，调整幅度最大，新增内容最多的部分，是党的纪律建设的重要内容。廉洁纪律是增强党员廉洁意识和提高党员领导干部廉洁从政行为规范的纪律约束，是十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的重点。廉洁纪律的重中之重是规范用权，约束从政行为，其新增“负面清单”把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“52个不准”中的48个不准修订后纳入其中，并增加了落实八项规定、反对“四风”等方面问题，因此《条例》对违反廉洁纪律的处分更加精准、更加严厉，新增权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利等；收受明显超出正常礼上往来的礼品、礼金、消费卡等；接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排；违规取得、持有、实际使用运动健身卡，会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等消费卡，出入私人会所等；用公款旅游、借公务差旅之机变相旅游；超标准、超范围接待或者借机大吃大喝；违规用公款购买赠送、发放礼品；违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等；违规配备、购买、更换、装饰、使用公务用车或者违反公务用车管理规定；违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、亲属和特定关系人谋求特殊待遇；违反会议活动管理、办公用房管理规定；搞权色交易和权钱交易等违纪条款。这些新增条款针对性强，指向明确，对深入推动党风廉政建设和反腐败斗争，营造良好政治生态环境，建设廉洁政治，实现“三清”目标将发挥重要作用。

　　四、严格群众纪律、工作纪律和生活纪律要求

　　这是《条例》的重要组成部分，是依规管党治党的重要环节。群众纪律是约束党员和党员领导干部在群众工作中的行为，防止违背群众意愿、无视群众诉求、破坏群众民主权利等现象，是密切党群关系的重要保证；工作纪律规范了党组织和党员领导干部应遵循的规章制度，遵守的纪律要求，履行的主体责任等；生活纪律对党员和党员领导干部提出追求高尚情操，力戒奢靡，维护社会公序良俗等要求。违反群众纪律新增超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用等侵犯群众利益；办理群众事务、诉求，故意刁难、推诿扯皮、消极应付等损害党群干群关系；干涉群众生产经营自主权造成较大损失；侵犯群众知情权等违纪条款。违反工作纪律新增“负面清单”，包括党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职；违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动；私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料等新内容。违反生活纪律新增加了生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味；违背社会公序良俗等违纪条款。这些新增条款使纪律约束的力度更大，处分的面更宽更严，将对增进党群关系和谐，推进党的事业发展，实现风清气正的良好氛围奠定良好的基础。

　　纪律是执政党的生命线，是全体党员的高压线，纪律贵在严格，重在执行。《条例》要发挥全面从严治党的“治本”功效，关键要在贯彻执行上下功夫。党委要遵循“把纪律和规矩挺在前面”的理念，真正担负起全面从严治党的主体责任，党委班子成员要以身作则，率先垂范，敢于担当，落实好管党治党的政治责任；纪委要全面履行监督执纪问责职责，运用好纪律杠杆，加强对党组织和全体党员的日常监督管理，使纪律真正成为带电的高压线，树立党规党纪的严肃性、权威性；全体党员干部特别是党员领导干部要树立党章党规党纪意识，把严守党规党纪作为检验党的忠诚度的重要标尺，把党规党纪印刻在心，见之于行，做守纪律讲规矩的模范。只有领导带头，以上率下，全党动员，上下贯通，才能牢固树立起维护党章、遵守纪律、严肃规矩的意识和观念，加强党的纪律建设，健全党内法规制度，实现《条例》对全面从严治党的重要保障作用。（作者单位：黑龙江省委党校）