《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日正式发布，中国黄金集团首席经济学家万?唇邮苤行峦?钦卟煞檬北硎荆???骞婊?娜?囊饧?宄鎏ǎ?切滦问葡轮泄?⒄拐铰缘男路较颍?嵌孕率逼谥泄?⒄拐铰缘男轮敢??淠谌菽依?说苯裰泄?⒄菇?讨械恼?巍⒕?谩⒔鹑凇⑸缁帷⒉?档雀鞣礁髅娴男挛侍狻⑿禄?觯?逑至诵滦问葡鹿?艺铰缘那魇疲?故玖说鼻肮?艺铰缘娜?龆ㄎ唬赫?味ㄎ弧⒕?枚ㄎ缓蜕缁崦裆?ㄎ弧?/P>

　　政治定位：以“中国化”为核心，以国际化为助力。

　　万?幢硎荆??味ㄎ患垂?叶ㄎ弧Ｔ谒?蠢矗?苯袷澜纾?泄?欠⒄棺羁臁⒈浠?畲蟮墓?抑?弧１臼兰鸵岳矗?澜缯?瘟α扛窬侄嗉??荼涞乃俣却蟠蠹涌臁Ｔ谡飧龅髡?墓?讨校?泄?允澜绶⒄沟挠跋炝Σ欢显銮浚?诠?饰杼ㄉ戏⒒幼旁嚼丛街匾?淖饔谩?/P>

　　万?辞康鳎?舜畏⒉嫉墓婊?ㄒ槊魅妨私?爸泄??弊魑?泄?蠢捶⒄沟暮诵模?妨⒘艘灾泄?厣??铰苑⒄孤肪兜姆较颉９婊?赋觯?颐堑姆⒄鼓勘晔鞘怪泄?嗣窕竦眯腋Ｉ?睿晃颐堑姆⒄鼓诤?墙?⒁晕椅?鳌⒑推结绕稹⒚褡甯葱说闹泄?Ｊ健?/P>

　　她表示，在规划建议中，“中国化”与国际化并驾齐驱、相辅相成。国际化主要方式是组织融入、市场拓展和标准建立。即我们将进一步争取在国际上从组织、结构、市场多方面进行融入，并加强宏观政策国际协调；在继续推进货币国际化的基础上，不断拓展和加深国际市场的纵深；争取参与和主导包括网络、深海、基地、空天等新领域在内的一些国际标准的建立。

　　经济定位：以市场化为基础，以有序化为准绳。

　　万?幢硎荆?泄??玫某中?⒄梗?缁嵝问朴?痈丛樱?谐」芾砟讯热找嬖龃螅?谛鲁Ｌ?叫韫?艺?尉?酶鞣矫孀?蜕?兜那槭葡拢?懿荒芴岣咧卫砟芰Γ??玫氖凳┯行е卫恚?丫?晌?夜??酶母锖褪谐』?母镏械暮诵暮凸丶?６?婊?ㄒ槲???卫砜?隽肆挤健?/P>

　　市场化首先对政府定位提出了新要求，政府要尊重市场。万?幢硎荆?谐∮凶约旱脑诵泄媛伞Ｕ??凸芾淼哪康牟皇且?扇攀谐。??且?檬谐≡诵械母??鞒?Ｐ姓??Φ牟??荒苡胧谐」媛上嚆＃??荒艹晌?蛉疟还芾砣褐诨蛘咚烈獍诓既褐谡?＞??⑸?睢⒀?啊⒐ぷ鞯墓ぞ撸皇谐』?踩闷笠蹈?哂芯赫?馐丁Ｆ笠凳鞘谐≈魈澹?谐』??试磁渲玫挠呕?於?思崾档幕?　＝??蠹し⒏骼嗍谐≈魈宓拇葱麓丛旎盍Α８骼嗍谐≈魈寰涂梢愿?惴旱夭斡氲绞谐【赫?欣矗??夜??谩拔仍龀ぁ被憔鄹?蠛狭Α?/P>

　　但她同时强调，市场并不是万能的，因为市场并不是理论中的完美市场，有序化是使市场最优均衡的必要条件。有序化首先是建规建制。依法治国的大框架下，相应的规章制度将进一步完善成熟，无论是谁，在充分激发动力的基础上，必须依法合规，严守底线，知道“不要”做什么。“法有禁止不可逾越”，一些“潜规则”将无处藏身；加强监管能力也是当务之急。有效监管，正是实现市场公平和最佳均衡的基础。监管不仅仅包括了法制体系和一些条规，更是一种全面能力。监管不但要“管”，还要“理”，应对层出不穷的创新事物和产品，不但要“惩”，还要“治”，防患于未然，让人不敢做之余还要不能做；与此同时，有序化需要整个社会都提高认识。群众和政府都有规可循、有制可守，都接受个人权利与公共权力的界限，才是对社会成本最大的节约，才能使市场规律真正体现。市场均衡才能达到最优。

　　民生定位：以目标导向为抓手，以深入推进为动力。

　　万?粗赋觯?????甑母咴龀ぃ?泄?殉晌?桓雠哟蟮木?锰澹??米芰康谋呒试龀び?⒗?选９?谕饣肪车纳羁瘫浠?泳缌酥泄??米?蜕?兜慕羝雀小＝峁沟髡?堑鼻叭?蚓?梅⒄沟闹匾?魇疲??米?蜕?妒侵泄?诰赫?腥∈さ母?拘枰?Ｋ孀欧⒄菇?胄陆锥魏途用袷杖胨?降奶岣撸?嗣袢褐诘男枨竽勘旰湍谌菀苍诳焖俦浠?筒欢戏只?Ｖ泄?脑龀つＪ揭彩艿绞导饰侍獾奶粽健１热缛丝谀炅浣峁沟淖?坌员浠?⒎⒄共黄胶狻⑹杖氩罹嘈?狻⒆试椿肪炒?酃?蟮任侍猓?缁岱聪烊涨骷ち摇４送猓?恢崩?琶琅返慕鹑谑谐〔晃榷ǖ姆缦赵谥泄?泊嬖凇?/P>

　　她强调，“新常态”下，无论是市场、社会或个人，都对公共政策的制定提出了更高的要求，而且这些要求之间也常常存在着矛盾或者不一致。

　　十三五规划制定了更为有标准、有可操性的“目标导向”方式作为“抓手”，使得解决社会民生问题的导向变得更清晰、可行和可控。成果化的表现是细化、量化和针对性强。

　　而在此次规划建议中，“深入化”真正成为所有政策的关键。几乎可以看到人民群众所关心的所有问题，而且所有问题的表述和解决方案都是一针见血、不含糊、不拖延、不留死角。可以说，所有政策的深入化都可以具体表现在深层次问题、深切的关怀和深耕细作的方式三点上。

　　比如说，对于一直热议的人口问题，正式出台计划生育政策的放松。对于大众都非常关心的户籍制度的改革，将实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，建立统一信用代码制度，完善社会信用体系。在与大家切身利益最相关的医疗、养老、住房、教育、农业等等问题都各有相应相关政策拟定及配套措施。环境保护和产业支持并行不悖，居民既需要充分就业又需要健康生活。

　　万?辞康鳎??飞希??酱蠊??心芄换竦闷毡槿贤?募壑倒郏?诠?谀芄恍纬梢还?裰诰?竦哪?哿α浚?酝饽芄辉谡?巍⒕?谩⑼饨弧⑽幕?确矫嬖谑澜缟险贾鞯蓟蛴攀频匚弧?/P>

　　她表示，中国梦树立了新时期中国民族复兴的战略目标和战略构想，我们正在一步步向这个目标努力和迈进。十三五规划则是对于中国理论的初步建立，是对中国发展理论的研究、解析、实践和创造。

　　只有以经济理论为基础，将政治理念作为核心，将国家作为“有位置感”的共同体，国家才能长足发展，才能在国际竞争中获得主导权，一国人民才能在利益共生中获取整体福利最大化。