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为“三个定位”战略目标提供司法保障

王田海

//m.auribault.com 2015-09-14 来源：检察日报

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　　今年1月，习近平总书记到云南调研，殷切希望云南“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心（即‘三个定位’），谱写好中国梦的云南篇章”。3月，最高人民检察院曹建明检察长到云南省检察机关调研，强调了边疆民族地区在全国改革发展稳定大局中的特殊重要地位，明确了检察机关的职责使命。作为边疆民族地区检察机关，云南省检察机关自觉以“四个全面”战略布局统领检察工作，切实把服务和保障云南“三个定位”战略目标作为履职的出发点和落脚点，以法治为引领，以改革为动力，采取有力措施不断加强和改进检察工作，努力为云南社会和谐稳定、经济健康发展、民族团结进步提供有力法治保障。

　　始终把维护国家安全和社会稳定作为首要任务

　　维护国家安全和社会稳定是经济社会发展的基础，也是边疆民族地区检察机关的首要任务。云南省既是我国西南地区开放的重要桥头堡，也是境内外敌对势力对我国进行西化、分化、渗透的前沿阵地，针对云南的特殊省情，云南省检察机关积极发挥检察职能，维护国家安全和社会稳定。

　　一是以打击暴力恐怖犯罪为重点，切实维护国家安全。建立健全检察机关反恐维稳应急处置、协调配合、办案指导等机制，依法快捕快诉，严厉打击境内外敌对势力的分裂、渗透、颠覆、破坏活动，从严打击打着宗教旗号和具有宗教极端思想的犯罪行为，有力震慑犯罪分子。同时，依法妥善办理涉及民族宗教问题的犯罪案件，严守办案纪律，保障宗教信仰自由，维护民族团结。

　　二是以群众的安全需求和发展需求为导向，依法打击各类刑事犯罪。完善重大复杂敏感案件快速反应和提前介入侦查、引导取证机制，深入推进打黑除恶、缉枪治爆等专项斗争，依法严惩暴力伤医等以报复社会、制造影响为目的的危害公共安全和个人极端暴力犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势。依法打击危害“三农”的各类刑事犯罪，严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪和侵犯知识产权犯罪，继续开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪立案监督活动，切实维护民生民利。

　　三是以预防和化解社会矛盾为重点，促进社会和谐。结合司法办案，积极参与重点地区和重点部位专项整治，加强犯罪调查和类案分析，及时向党委、政府和相关部门提出加强和改进社会治理、预防违法犯罪的检察建议，推进立体化社会治安防控体系建设。充分运用法律武器，积极参与“清网行动”，依法打击利用网络实施的诽谤、诈骗、赌博、传播淫秽信息等犯罪。加强社区矫正法律监督和帮教服务工作，帮助涉罪未成年人、刑满释放人员等特殊人群重新融入社会。积极参加当地“信访法治建设年”活动，积极推进涉法涉诉信访机制改革，加快网上信访系统建设和综合运用，引导当事人依法律程序表达诉求、维护权益、解决纠纷，努力为云南省优化升级产业结构、促进区域协调发展、提升对外开放水平创造和谐稳定的社会环境。

　　始终把保障经济社会科学发展作为工作重点

　　为确保当地经济社会的快速健康发展，实现云南“三个定位”战略目标，全省检察机关主动把检察工作放到经济社会发展大局中谋划和推进，紧紧围绕“五个着力”，即着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护、着力推动民族团结进步事业、着力落实从严治党的重点任务，找准检察工作的着力点，保障云南经济发展水平不断提高，文化软实力不断提升，对南亚东南亚的辐射力、影响力不断增强。

　　一是围绕财产权平等保护、创新驱动发展战略、“一带一路”战略实施，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动。依法平等保护各种所有制经济、大中小型企业合法权益，切实保护新产业、新业态、新主体，努力服务大众创业万众创新、推动产业优化升级、加快基础设施建设、深化重点领域改革和扩大对内对外开放，为把云南打造成沿边对外开放“新高地”，提供有力司法保障。

　　二是进一步加强生态环境司法保护。健全检察环节保护环境资源的工作机制和专门机构，重点打击重大环境污染、非法采矿、盗伐林木等破坏生态环境的犯罪，积极探索运用民事督促起诉、支持起诉、公益诉讼等手段追究破坏环境资源等行为的侵权责任，严肃查处环境保护与监管人员职务犯罪，促进自然资源开发与生态环境保护协调推进，保障云南成为生态文明建设排头兵。

　　三是进一步加强查办和预防职务犯罪工作。坚决贯彻落实中央打“虎”拍“蝇”、严惩腐败的要求，进一步加大办案力度，既要重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，又要深化查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，尤其要深挖严查发生在群众身边的扶贫开发、救灾救济、社会保障、教育卫生等领域“小官大贪”案件；深化打击行贿犯罪专项行动，坚持行贿与受贿统筹查办，强化贿赂犯罪的源头治理；结合办案深化预防职务犯罪工作，切实提高预防效果，为全面从严治党提供有力的法治保障。

　　始终把法治作为推动民族团结进步的抓手

　　云南是我国少数民族最多的省份，世居少数民族25个。云南省检察机关时刻立足边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的省情，全面履行法律监督职责，推动民族工作的法治化，保障民族团结进步。

　　一是坚持把党的民族宗教政策落实到司法办案全过程，依法妥善办理涉及民族宗教问题的案件，依法打击损害少数民族、信教群众和教职人员合法权益的行为。

　　二是充分发挥检察机关的职能优势，积极参与治安重点地区和突出治安问题专项整治，协助各级党委政府用法治思维和法治方式处理好民族宗教问题，注意在依法治理中发挥民族习惯和宗教戒律的积极作用，推进有关问题的综合治理和法治化解决。

　　三是强化对少数民族地区的对口帮扶、法治宣传和民族团结教育，积极帮助对口帮扶地区协调解决资金、项目，结合检察职能开展预防职务犯罪、送法进乡村学校等工作，广泛宣传民族宗教法规政策和民事刑事法律制度，引导各族群众运用法律武器解决纠纷、维护自身合法权益，维护民族团结、宗教和顺的良好局面。

　　始终把加强自身建设作为边疆民族检察工作的基石

　　云南省检察机关始终把自身建设作为基础性工作来抓，努力建设一支信念坚定、素质过硬、作风优良、保障有力的检察队伍。

　　一是强化理想信念教育。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神及其视察云南时的重要讲话精神，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，进一步提高检察队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的过硬检察队伍。

　　二是加强领导班子建设。把好政治关和业务关，教育引导各级领导干部带头研究和遵循司法规律，带头弘扬法治精神，带头依法秉公用权，带头做到敢于担当，带头保持清正廉洁的政治本色，不断提高各级检察机关领导班子的凝聚力和战斗力。

　　三是坚持从严治检。按照“五个过硬”要求，狠抓“两个责任”落实，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，深入推进规范司法行为专项整治工作，进一步整治穿上“隐身衣”的四风“变种”问题，进一步健全完善队伍管理和作风建设长效机制，进一步规范司法行为。

　　四是大力推进检察队伍专业化、职业化建设。继续探索完善人才招录、教育培训、岗位练兵等工作机制，特别注意加强边疆少数民族地区检察官培养，着力优化队伍结构、提高法律监督能力。

　　五是狠抓基层检察院建设。完善抽样评估、业务指导、结对共建、跟班学习、挂职交流等制度，强化物质技术保障，不断提高基层检察院建设整体水平。

　　六是积极推进检察改革试点工作。坚持把立足基本国情、遵循司法规律、把握云南特殊检情结合起来，深入推进六个试点检察院的检察改革试点工作，积极开展公益诉讼试点工作，努力探索可推广、可复制、管根本、管长远的检察改革措施，促进司法规范化水平不断提高，维护社会公平正义能力不断增强。（作者为云南省人民检察院检察长）

编辑：周文

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