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行政审批制度改革必须抓紧抓实

费昌明

//m.auribault.com 2015-08-25 来源：广西日报

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　　惟其艰难，才更显勇毅。在去年全面深化改革开局良好的基础上，我国纵深推进各方面改革，在一些重要领域和关键环节取得新突破，下放了一大批行政审批事项。按照国家的统一安排，自治区政府常务会议也多次研究，及时部署承接、下放、管理事宜。2013年，自治区取消行政审批事项215项，下放审批权限152项；2014年，取消、下放和调整168项行政审批事项，62个区直和中直部门公布行政审批事项清单，93.7%的固定资产投资项目下放市县审批核准备案。行政审批制度改革稳步推进，极大地优化了经济社会发展软环境。站在新的起点，能否克难攻坚，继续蹄急步稳顺利推进改革，切实扭转各级领导干部在改革进程中的不严不实作风尤为关键。

　　“要正确认识和对待改革中的利益调整，坚定不移抓好落实，不打折扣，不能遇到矛盾和问题就绕着走、遇到困难就打退堂鼓”“对改革遇到的新情况新问题，要及时研究、提出对策、积极化解。”习近平总书记在8月18日主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议时的重要论述，极具现实针对性。经济体制改革是全面深化改革的重点，加快政府职能转变则是推动经济体制改革、确保全面深化改革取得成功的重要抓手。为此，必须加快简政放权，深化行政审批制度改革。

　　在肯定我区行政审批制度改革取得成绩的同时，尤其要注意到其中存在的不足。有的部门出台方案犹豫不决，减弱了改革的力度；有的地方明放暗不放，降低了改革的透明度，存在改革不实的问题；有的只接不管或者只放不管，政务服务质量有待提升。如在自治区已决定下放的行政审批事项中，目前仍有30项左右没有具体方案。个中原因，相关部门的解释不置可否。这既有工作作风不实的问题，也有部门利益保护的问题。有的部门、有的领导，没有从思想上高度重视改革，拿改革讨价还价。

　　在爬坡过坎、加快发展的现阶段，我们必须深刻认识到加快行政审批制度改革的重要性和紧迫性。上半年，我区地区生产总值增长8%，高于全国平均水平，总体呈现回稳向好势头。但是，国际国内严峻复杂的经济形势并未得到根本好转，我区经济下行的压力犹在，地区生产总值及其增速在全国仍然处于中等乃至偏下的水平并未得到有效提升，加快实现“两个建成”目标，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，任重道远。

　　必须加快改革步伐，抓紧抓实行政审批事项的“接、放、管”工作，进一步简政放权，激发市场活力，提升发展动力。一是敢于担当，加快方案出台。行政权力的直接体现就是行政审批事项的审批权。让改革落地，必须有决心、有担当，增强改革的主动性和自觉性，冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱，加大改革方案出台力度。已经明确要放的，一律下放，不得拖延；要通过试点推广的，要抓紧抓实，及时总结，加快推广；确实因上级部门未及时下放等原因无法制定承接方案且无法及时承接到位的，要按规定及时解释说明。二是坚持问题导向，完善方案设计。要统筹兼顾，既要讲效率，也要重质量。始终以问题为导向，抓实问题，开实药方，厘清基层急需、群众反响比较大、制约经济社会发展的事项，重点围绕服务北部湾经济区升级、西江经济带加快建设、全区扶贫和生态建设、民生保障等重点任务，完善方案，不断提升方案的针对性和可操作性。三是坚持检查督促，确保落实到位。行政审批制度改革，既要抓紧，也要抓实。严格落实中央的改革精神，既要领导改革、谋划改革，也要推动改革、落实改革，强化监督检查，确保认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，该放的放，该接的接，该管的切实管好，层层传导压力，努力解决行政审批制度改革的“中梗阻”和“最后一公里”问题，不断提升各级政府的政务服务质量，为全区经济社会发展营造良好的政务环境。（作者单位：自治区政府办公厅）

编辑：周文

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