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以新理念新思路新举措谱写“十三五”

张砥

//m.auribault.com 2015-07-24 来源：北京日报

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　　以五年为一个阶段，对国家经济社会发展进行战略性思考、规划和部署，已经成为具有鲜明中国特色的一项国家制度。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。那么“十三五”规划无疑就是这大逻辑下推演出的一道中长期发展命题。做好规划，就是要通过具象化的数据、指标、目标，让新常态的各种预期、特征、表现扎实落地，使人们对全面建成小康社会有科学判断和坚定信心。

　　中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开十八届五中全会，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。会议强调，要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

　　制定规划，本身就是一个发现规律、把握规律的过程。我们强调，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。那么“十三五”规划无疑就是这大逻辑下推演出的一道中长期发展命题。从时间节点上看，“十三五”的最后一年是2020年，正好是我们确定的全面建成小康社会的时候，“十三五”规划是第一个“一百年目标”的收官规划；从现实要求上看，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，必须有新理念、新思路、新举措。做好“十三五”规划，就是要通过具象化的数据、指标、目标，让新常态的各种预期、特征、表现扎实落地，使人们对全面建成小康社会有科学判断和坚定信心。

　　观大势才能谋大事。即将到来的“十三五”时期，我们发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面对诸多矛盾互相叠加的严峻挑战。这种挑战来自于后危机时代世界经济大调整大变革的外部激烈竞争，也来自于中国经济新常态下换挡升级的内部现实压力，兼有再度突破体制机制障碍、全面深化改革的历史发展要求。这样一个发展过程，意味着经济社会资源配置将面临更多两难甚至多难境地，需要我们与时俱进更新理念，把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，通过深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高对战略机遇期内涵的深刻把握。这是制定好规划的重要前提。

　　应当看到，“新”“旧”增长阶段的转换，表面看是增速换挡，实质上是增长动力切换，是发展思路的革新。当前中国潜在增长率、资源环境的承受程度都不允许再盲目追求高速度，以前靠拼投入、高消耗的老路，必须让位于创新驱动、转型跨越的新路。因此，谋划“十三五”时期发展，就先得在思路上转变，关键是得有个自信、成熟的好心态，不能动不动就着急，不能再延续过去的思维定势、行为惯性和路径依赖。新常态下的中国经济治理和发展战略，更强调市场内生力量、更强化“质量关切”。广大领导干部都要有转变发展思路的意识和自觉，拿出过去拼速度的劲头来追求高质量，不断开拓发展新境界。

　　新理念和新思路，最终都要体现在新举措上。协调推进“四个全面”战略布局宏伟蓝图正在全面铺开，这既是对今后一个时期内国内国际形势综合判断的决策结果，也为我们进一步增强创新意识、进取意识，不断提高适应和引领新常态的能力，提出了新的更高要求。在“十三五”规划制定过程中，各地区各部门都应当围绕国家发展的大逻辑，结合自身发展的小逻辑来谋划举措，对资源禀赋、发展路径、所处发展阶段进行深入的分析和考量。这样，我们的规划才能有的放矢、务实管用，助力国家迎来百尺竿头的更进一步。

　　以五年为一个阶段，对国家经济社会发展进行战略性思考、规划和部署，已经成为具有鲜明中国特色的一项国家制度。共和国60多年的发展足音和战略智慧，已深深镌刻在十二个五年计划和规划的字里行间。随着“十三五”的脚步日益临近，让我们共同期待一个充满新理念新思路新举措的规划，为未来发展领航，为伟大复兴中国梦蓄力。

编辑：周文

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