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张高丽副总理近期对开展好全国第一次地理国情普查工作再次作出重要批示,要求“优质、高效开展地理国情普查”。
从地理国情普查成果作为我省摸清家底、掌握省情的重要基础性数据来看,只有真实、准确的调查数据,才能确保省市县在科学制定发展规划、推进政府治理精细化过程中发挥重要的基础性作用。地理国情普查是新中国成立以来,由国务院组织开展的第一次全国性地理国情普查,是历史上规模最大、任务最重、影响深远的测绘地理工程。从开展本次地理国情普查的时机来看,作为丝绸之路经济带黄金段,“一带一路”的愿景与行动为甘肃省发展带来巨大政策红利和战略机遇;我省正在编制国民经济和社会发展“十三五”规划,各部门、各地区也正在编制区域发展规划和政策,这将有利于激发对地理信息资源的内在需求。从数据真实、准确的角度来看,地理国情普查克服了以往行业部门单线调查的局限性,在充分体现航测遥感、精准测绘技术优势的同时,提高了多部门、多行业、多领域数据共享应用价值,能够推动实现统筹谋划的信息化、精细化和科学性。从地理国情普查成果内容来看,依据普查成果而建立的本底数据库,将能够为各领域各部门提供定制化、需求导向化的地理信息服务,能够紧密契合“互联网+”、智慧城市建设等热点,实现未来社会更精细化管理。
从地理国情普查本底数据特征来看,只有提供真实、准确的调查数据,才能为促进科学合理规划、利用、监测资源提供重要依据。第一次全国地理国情普查就像给山川河流、大地形态做一次全面体检,再根据体检报告,提出诊疗措施。只有准确地掌握了我省地理空间各类信息资源分布情况,准确勾画出甘肃的山川河流、地表形态,才能对我省各地改革发展提供数据支撑和技术支持;只有准确掌握了各类地表形态的利用情况、基本构成和空间布局,才能科学分析资源环境的承载能力和发展潜力,合理布局美丽甘肃建设;只有准确掌握了当前地表利用形态类型,才能监测地表变化情况,比对建设与规划的吻合度,分析各类资源变化状况,及时制定相应措施办法。测绘地理信息工作者既要做决策者的千里眼和顺风耳,让决策者站在测绘地理信息的肩膀上,看得更远、望得更高;也要做决策者的智囊团和专家库,把地理国情家底说清楚、分析透,也只有这样,测绘地理信息才能走出“深闺”,步入全省经济社会建设与发展的第一现场。
从地理国情普查在测绘地理信息事业发挥的重要作用来看,只有提供真实、准确的普查数据,才能有效发挥促进测绘地理信息事业转型跨越发展的重要抓手作用。人类正从IT(Information technology)时代走向DT(Data technology)时代,而信息的80%至90%与空间信息有关,未来,任何管理都将需要大数据支撑,这是大势所趋。地理国情普查能够推动测绘地理信息真正融入到各行各业,而地理国情监测是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。国家确定测绘地理信息部门作为没有任何利益瓜葛的第三方,承担第一次大规模的全国地理国情普查。这也是测绘地理信息发展到当前历史节点、面对新形势新要求,主动适应经济发展新常态,转变发展方式的重大举措,是关乎测绘地理信息跨越发展、转型升级的大事要事,是我们的新使命、新职责,也是对测绘地理信息提升保障能力的一次全面检验。因此,只有用精确、权威、真实、准确的数据说话,才能为我省测绘地理信息事业发展赢得转型跨越、科学发展的良好机遇。只有认真扎实开展地理国情普查与监测,才能准确把握深化测绘地理信息领域改革发展的这一重要机遇,推动实现地理国情和其他行业部门的深度融合。
甘肃省在普查过程中将生产组织实施、技术标准执行、内外业普查流程和过程成果质量控制等内容全部纳入质量监督管理,进行全过程监督;同时,创新开展多部门协同作战,建立淘汰和约谈机制,派驻测区靠前检验等,有效保障了普查成果质量。在接下来的地理国情普查收官工作中,我们当以更加务实的工作作风,更加强烈的责任感和使命感,全力以赴好做地理国情普查与监测使命的担当者,以全面、真实的数据反映我省地理国情家底,以常态化的地理国情监测服务于幸福美好新甘肃的建设之中。(作者系甘肃省测绘地理信息局局长)
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