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坚定中国特色反腐败的文化自信

贺夏蓉

//m.auribault.com 2015-06-24 来源：中国纪检监察报

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　　2015年3月，王岐山同志在参加全国两会山西代表团审议时强调：“忘记过去就意味着背叛，看待腐败问题要有历史、哲学和文化的思考。”任何一个国家的治理方式，都会打上自己历史传承、文化传统的烙印。无本之木不可能郁郁葱葱，历史与文化的传承不能割断。站在历史巨人的肩膀上回眺和远望，汲取前人的智慧和力量，坚定中国特色反腐败的文化自信，有助于我们找到破解今天各种难题的钥匙，有利于我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　优秀传统文化为依法治国、依规治党奠定坚实根基

　　党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国的总目标。依规治党是深化党的建设制度改革的内在要求，全面推进依法治国，必须坚持在党的领导下，实现依法治国与依规治党的辩证统一。“依法治国”，是指在党的领导下，依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动等统统依照法律进行：“依规治党”，是指在党的领导下，依照党章和其他党内法规规定的职责、权限、程序等管理党的事务，从事党的各项活动，进行党的建设。

　　国法与党规都是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义制度体系的重要内容。徒法不足以自行。治理国家不能只靠法律。诺贝尔奖得主道格拉斯·诺斯对“制度”给出了详尽解释，“制度是人们所发明设计的对人们相互交往的约束，包括正式的规则（宪法、法律、法规、规章、条例）、非正式的约束（道德、信仰、习俗、行为规范）和它们的实施机制”。在这个定义的观照下，国法与党规属于正式制度的范畴，而文化属于非正式制度的范畴。在诺斯看来，正式制度与非正式制度相互依存、相互补充、相互影响。非正式制度可以支持正式制度并为正式制度提供合法性论证，正式制度只有在得到社会认可，即与非正式制度相容的情况下才能发挥作用。也就是说，依法治国、依规治党离不开特定的文化土壤，一个国家的文化传统对政治建设具有深远影响。国法和党规，只有经过与之相适应的、反映社会发展要求的文化的解读，才能为人们所理解，成为人们的行为准则，才能在社会生活中发挥作用。

　　新中国成立以来特别是改革开放30多年来，国家法律和党内法规已共同成为党治国理政、管党治党的重器。中国特色社会主义法律体系已经形成，我们党也已形成了一套系统完备的党内法规制度，使管党治党建设党有章可循、有规可依。但在实践中，一些党组织依法执政、依法办事的观念和能力不强，有法不依、以权压法现象依然严重，一些党员干部以言代法、违法乱纪、徇私枉法问题突出，等等，其根源不在于国法和党规本身，而在于其背后的文化。正如冈纳·缪尔达尔所说，“当正式制度与非正式制度发生冲突或不相容时，正式制度便会流于形式，执行起来阻力重重；或者在执行中发生偏离，甚至根本无法实施，形同虚设，成为一纸空文”。法律法规再健全、再完备，最终还是要靠人来执行。如果领导干部在德上出了问题，必然导致纲纪松弛、法令不行。孟德斯鸠认为，“道德是最高的法”。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，这就要求我们要从中国实际出发，汲取和弘扬中国传统文化的思想精华，实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰，为全面推进依法治国和依规治党提供历史智慧和文化营养。

　　优秀传统文化为加强和改进党的作风建设提供根本保障

　　作风问题关乎人心向背，关乎党的生死存亡。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，严重侵蚀党的肌体、动摇党的执政基础。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。我们要清醒地认识到，党风与民风社风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键、是前提，决定民风社风。改进作风，必须首先要抓好党风，以党风促民风。民风社风是土壤、是风向标，也影响着党风。抓党风、纠“四风”，必须移风易俗，转变民风社风，推动社会风气健康发展。

　　从一定意义上讲，风气的本质就是文化。所谓“社会风气”，就是指整体或局部社会在一个阶段内所呈现的习俗、风貌，是一定社会中的风俗习惯、文化传统、行为模式、道德观念等要素的总和。从这个定义可以看出，风气与文化，二者相辅相成、相互促进。文化是“以文教化”的简称，表示对人的性情的陶冶、品德的教养。人创造了文化，文化也创造了人。文化在培养人的价值观念、思维方式等方面发挥着重要作用。可以说，一个国家具有什么样的文化就具有什么样的社会；一个人在什么样的文化下成长，就必然带有这种文化的烙印，文化对其思想观念、行为作风具有深刻的影响。这就是我们说“作风问题具有顽固性、反复性”，说“树倒根存”的原因。因此，从文化的角度加强和改进作风建设，具有从根本上解决问题的意义。

　　作风建设不是一锤子买卖，要从根本上加强和改进党的作风建设，关键在于思想观念的转变。观念源自于文化内涵和道德修养，是一种内心的、自觉的、强大的、持久的力量。从十八大以来查处的大量严重违纪违法的案例来看，有的领导干部无视纪律规矩、不讲廉耻，根本不把党纪国法当回事，毫无戒惧之心。究其原因，与其内心深处优秀传统文化缺失、先进文化没有入脑入心密不可分，领导干部不知古也不鉴今，内心也就无所谓敬畏和戒惧了。讲排场、比阔气、铺张浪费，种种不文明现象和不正常心态，说到底是一个文化问题，是封建文化中的糟粕。加强和改进党的作风建设，既要靠制度建设，更要依靠文化的力量改变人贪婪和不健康的欲望，重塑中华民族的传统美德。文化是“无形的心”，是加强和改进党的作风建设的根本。“风以动之，教以化之。”每种作风的背后都有一段深刻的文化，每种文化也会孕育出一种作风。加强和改进党的作风建设，必须要从“根”上入手，这个“根”就是文化。中华传统文化是伦理文化、责任文化，为国尽忠、在家尽孝，天经地义，孝悌忠信礼义廉耻，作为中华文化的DNA渗透到每一个华夏子孙的骨髓。广大党员干部必须信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微，自觉守纪律、讲规矩，大力培育和积极倡导家国情怀和修齐治平、崇德重礼的德治思想，将刚性的制度建设与柔性的文化力量相结合，方能推进干部作风和整个社会风气的真正转变。

　　优秀传统文化为形成和实现“不想腐”机制创造内生动力

　　习近平总书记指出，“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。十八届中央纪委四次全会强调，“惩是为了治，要加大治本力度，真正做到使之‘不想’”。2014年11月，王岐山同志在《人民日报》发表署名文章指出，“要强化‘不敢腐’氛围，逐步实现‘不能腐’‘不想腐’”。党中央鲜明的态度、坚定的立场再次表明：要彻底遏制腐败，不仅要坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”；同时要强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；更要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”。这是领导干部守清廉、拒腐蚀的三道重要防线。其中，“不想腐”是建立在主观基础上的高度自觉，在反腐败中具有基础性、长期性、战略性的地位。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部清正廉洁的基础。

　　物必自腐，而后虫生。在多元多样多变的今天，物质欲望正在侵蚀信仰的根基。一些党员干部在市场冲击和利益诱惑下心为物役、贪污腐化、价值虚无、精神空虚。事实表明，一些党员干部出这样那样的问题，甚至违纪违法，说到底是精神上缺“钙”，丧失了理想信念，人生观、价值观扭曲。与物质财富相比，理想信念是更宝贵的财富，它指引着奋斗方向，决定着不同的价值抉择。

　　源远流长、博大精深的中华文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，这是我们安身立命的根基，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根本。古人说，“志正则众邪不生”。只有使“不想腐”成为思维习惯和价值取向，并升华为廉洁从政的政治操守，内化为遵纪守法的道德意识，转化为拒腐防变的抵御能力，才能从思想上筑牢拒腐防变的根基，增强党员干部自身“免疫力”，才能做到位高不擅权、权重不谋私，才能常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，为实现“不想腐”创造无限的内生动力。（作者系中国纪检监察学院科研部副教授）

编辑：周文

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