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壮大共同奋斗力量加快民族地区发展

更好团结各民族人民

黄铸

//m.auribault.com 2015-06-10 来源：人民日报

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习近平同志在中央统战工作会议上指出，统战工作是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。在奋力实现“两个一百年”奋斗目标的关键阶段，习近平同志的这一重要讲话为我们党团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗提供了基本遵循。民族工作关系统战战线，解决好民族问题是统战工作的题中应有之义。做好民族工作，更好地团结各民族人民，调动民族地区发展积极性，必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。

把握基本国情，坚定不移走正确道路

加快民族地区发展，最基本的是把握基本国情。习近平同志指出，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。把握基本国情，是掌握规律的前提条件，也是讲究方法的重要基础。我国是全国各族人民共同缔造的国家。在长期历史进程中，各民族共同开发祖国的辽阔疆域，共同创造灿烂的中华文化，形成了共同团结奋斗、共同繁荣发展的中华民族多元一体格局。维护和加强民族团结关系国家统一、人民团结、社会稳定和国防巩固，是我国社会主义建设必备的政治条件，也是社会主义建设的一项重大任务。如果民族不团结，就会形成四分五裂的局面。看看当今一些国家，由于民族动乱，根本谈不上任何建设，人民流离失所、生活困苦。我们必须牢牢把握统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的原则，加强民族团结的宣传教育，营造民族团结的浓厚氛围，坚决反对和打击民族分裂活动。

加快民族地区发展，最根本的是坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”实践证明，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族工作是成功的。解决好民族问题、做好民族工作，必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。要始终坚持党对民族工作的领导不动摇，全面贯彻执行党的民族政策，不断健全完善党领导民族工作的体制机制，从政治上、思想上、组织上确保民族工作置于党的坚强领导之下。始终坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。始终坚持民族区域自治制度不动摇，正确处理维护国家统一与完善民族区域自治的关系，不断完善民族区域自治的具体制度安排和政策设计，坚决维护国家统一。深刻认识我国是统一的多民族国家的基本国情，深刻把握当前民族工作的阶段性特征，就会增强对中国特色解决民族问题正确道路的自信和认同，把这一道路坚持好、完善好，将其优势和作用发挥好。

坚持统筹协调，充分发挥民族地区优势

坚持统筹协调，充分发挥民族地区优势，是推动民族地区加快发展的基本途径。民族地区面积占全国国土面积60%以上。没有民族地区的小康，就没有全国的小康；没有民族地区的现代化，就没有全国的现代化。长期以来，中央十分重视民族地区发展。党和国家对民族地区的各项建设给予了大力支援和帮助，实施西部大开发、兴边富民、支持人口较少民族发展、扶贫开发、对口支援等，民族地区经济社会发展状况发生历史性变化，出现加速发展势头。但由于市场经济起步较晚、竞争能力较弱，民族地区经济社会发展水平仍然较低。民族地区具有特殊的建设条件，促进民族地区加快发展，应坚持统筹协调，把握有利条件，充分发挥潜力和优势。

丰富的自然资源。开发利用民族地区的自然资源，对于民族地区和全国的现代化建设都有重要意义。应把开发资源和增进民族地区利益有机结合起来。民族区域自治法明确规定：“国家在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。”这是国家的一项重要政策，应当严格执行。

广阔的发展空间。改革开放以来，我国经济建设从东部沿海地区发展起来，而后逐步扩展到更广大的地区。如广东省的经济建设从珠江三角洲开始，而后转向粤东、粤西、粤北。这也是全国经济发展的一个缩影。现在，中西部特别是西部地区在我国经济建设中的地位越来越重要。从这个意义上看，民族地区为我国社会主义现代化建设提供了广阔的发展空间。

对外开放的前沿。改革开放是我国社会主义经济建设的强大动力。长期以来，民族地区在对外开放方面比较弱。当前，在实行沿边开放政策、特别是实施“一带一路”战略的时代条件下，民族地区成为对外开放的前沿。这必将为民族地区经济社会发展乃至整个国家建设提供强大动力。

注重生态文明建设，坚持发展与保护并举

加快民族地区发展，不能忽视生态环境保护。习近平同志指出，既要金山银山也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。由于生态文明建设的价值短期难以显现，一些地方在发展过程中曾不同程度地出现过重发展、轻环保的问题。民族地区应坚持发展与保护并举，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境的理念。在科学保护的前提下，在环境承载力允许的范围内，努力推动经济发展和环境保护双赢。

民族地区在我国生态系统中占有十分重要的地位。我国广阔的草原基本在民族地区，森林很大一部分在民族地区，水系大多发源于民族地区，这些都是全国的重要生态屏障。但民族地区的生态又十分脆弱，并且多年来遭到严重破坏，如森林过伐，草原过牧和滥垦造成沙化、退化等。近年来虽经大力保护和治理，生态环境建设取得重大进展，但形势依然严峻，不能有丝毫放松。所以，加强民族地区的生态环境保护和建设，是我国社会主义生态文明建设的重要任务。应通过生态环境保护来保证发展的可持续性，通过经济社会可持续发展来创造更加优良的生态环境，实现环境保护与经济发展的协调、融合与统一。（作者为中央统战部研究室原主任）

编辑：刘唯佳

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