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党建要牢固树立大抓基层的鲜明导向

谢迪斌尹德慈胡国胜张长明

//m.auribault.com 2015-06-01 来源：南方日报

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树牢党员意识

建设基层服务型

党组织

张长明

党的十八大提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，并强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，凸显了基层党组织的目标定位和价值立场。共产党员要自觉适应新形势和新要求，树牢党员意识，加强基层服务型党组织建设，夯实党的执政基础。

党情变化：呼唤打造服务型党组织

党的十六大提出，我们党“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党”。虽然从革命党到执政党的转变，早在1949年新中国成立时就已经发生，但十六大关于党情转变的概括，表明共产党对自身方位的认识和把握达到了一个新的高度。这种新认识和准确定位，对于历经革命、建设和改革等阶段的中国共产党而言是至关重要的，因为革命时期和执政时期由于所处环境、主要矛盾和目标任务等的不同，决定了党的行为特征和工作方式也不同。革命党要挑起并利用矛盾与冲突，推翻执政党，取而代之，它的主要手段是阶级斗争；而执政党则要想尽办法消弭矛盾、化解冲突、协调利益、整合力量，推动经济发展和社会进步，它的主要手段是协调与整合。可见，革命党是斗争型的，执政党却是服务型的。现在，党清醒地认识到了自己的方位变化，因而适时提出建设服务型政党，主动调适角色，彰显了执政党的服务意识。

党员意识：要求打造服务型党组织

人们在日常工作和生活中扮演着各式各样的角色，而每个角色都有它特定的内涵。搞清楚各自的角色，是公民个体履职尽责和整个社会得以正常运转的前提和基础。如果角色模糊不清，就会出现失位、抢位甚至错位的现象，或推诿扯皮，或“九龙治水”。牢固树立角色意识，才能正本清源，其他很多问题可能会迎刃而解。对党员而言，角色意识就是党员意识。《中国共产党章程》是党整体意志的体现，规定着党最基本的政治主张和组织规程，是党员意识的有效载体，全体党员必须熟知和遵守。党章明确规定，党要“代表中国最广大人民的根本利益”；党的宗旨是“全心全意为人民服务”；党在工作中实行群众路线，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”；共产党员的第一条义务就是学习，通过学习“努力提高为人民服务的本领”。党员践行党的性质和宗旨，就必须坚持群众路线的工作方法，必须把群众利益作为工作的出发点和落脚点。共产党员是特殊材料做成的，特就特在宗旨意识、先锋模范作用、奉献精神、服务意识等方面。由此可见，党员的角色意识天然包含了要为人民服务。建设服务型党组织，也是党员意识的题中应有之义和不断强化党员意识的逻辑发展。

树牢党员意识：为基层服务型党组织建设解决认识前提

党章明确指出，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。基础不牢，地动山摇，党的大厦要屹立不倒，首先必须夯实基础。要建设服务型政党，奠基之作便是建设基层服务型党组织。为加强统一指导，2014年5月，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对基层服务型党组织建设的重要意义、总体要求、主要任务、方法措施和组织领导等内容进行了明确的规范，是加强基层服务型党组织建设的纲领性文件。《意见》指出，建设基层服务型党组织，“要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”，并要求“经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升”。

基层党组织是由党员构成的，基层党组织服务意识强就是党员的服务意识强，而党员的服务意识强就是党员的角色意识强。因此，要不断强化党员尤其是党员干部的党员意识，为建设基层服务型党组织解决认识问题。一方面，“事前控制”——入党前，必须清楚党员角色。基层党组织要把党员意识作为标尺，严把党的“入口关”。党员质量的好坏，往往取决于党员意识的强弱。因此，入党前的积极分子或发展对象，要自觉学习党的历史，清楚并牢记共产党员的角色，牢牢记住共产党的性质、宗旨，深深懂得共产党员“是什么”、共产党员该“干什么”、共产党员最“反对什么”。另一方面，“事后控制”——入党后，继续强化党员意识。党员个体要以党章为镜，对照党的纪律、优良传统作风和群众期盼，在宗旨意识、党员义务、工作作风、廉洁自律等方面查漏补缺。党员干部更要做好榜样，带头服务群众。基层党组织要充分利用“三会一课”等活动平台，严肃党内政治生活，并结合党章和形势政策，不断给各级党员尤其党员干部敲响警钟，不断强化他们的党员意识。

总之，党员一定要清楚自己的角色，自觉学习、遵守、贯彻和维护党章，以党章为核心树牢党员意识。党员意识增强了，党员的服务意识也会相应提升，基层服务型党组织建设才有可靠的抓手。

作者系中共广东省委党校党史党建部副教授、博士

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编辑：刘唯佳

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