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落实“一个希望、三个着力”提升群众获得感

刘铁流

//m.auribault.com 2015-05-11 来源：检察日报

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　　今年全国两会期间，习近平总书记亲临江西代表团参加审议并发表重要讲话，对江西工作提出了“一个希望、三个着力”的要求。“一个希望”，即希望我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，主动适应和把握经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，锐意进取，攻坚克难，奋力取得新的更大的成绩。“三个着力”，即着力推动老区加快发展、着力推动生态环境保护、着力推动作风建设。“一个希望、三个着力”的重要论述，对应“四个全面”（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，是习近平总书记对江西贯彻落实“四个全面”战略布局提出的具体工作要求。

　　江西省检察院已举办市分院检察长专题研讨班，并制定了工作意见，对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻“四个全面”战略布局作出部署。全省检察机关要抓住重点、统筹推进，切实把“一个希望、三个着力”的要求贯彻落实到各项检察工作中，积极融入法治江西建设全局，着力保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序，推动江西检察工作全面健康发展，为实现江西“五年决战同步全面小康”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，让人民群众有更多获得感、更强幸福感、更实安全感。

　　加强法治护航助推扶贫攻坚

　　着力推动老区加快发展，核心是保障好扶贫攻坚、让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果。江西省目前还有200余万贫困人口，2020年要实现全面建成小康社会，时间紧迫。根据江西省委统一安排，今年春节前夕，我到宜黄县就扶贫开发开展专题调研。我深刻感受到，扎实推进精准扶贫，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，让贫困群众真正受益、得到实惠，离不开法治的保驾护航。全省检察机关要立足职能、主动跟进，加强法律监督的针对性和实效性，为扶贫这一保基本、兜底线的民生工作，织密织牢法治保障网。

　　积极维护发展环境，建立健全助推赣南等原中央苏区振兴发展机制，全力维护赣南老区社会稳定，坚决查办破坏发展环境犯罪。积极开展专项预防，督促职能部门依据权力清单，向社会公开扶贫对象、项目计划、资金流向等信息，保障贫困群众的知情权和社会的监督权，减少权力寻租空间。重点针对财政专项扶贫资金分配使用和棚户区改造、贫困户安居工程等项目建设，帮助职能部门健全管理制度，规范工作流程，严防资金“跑冒滴漏”，保障政府投资安全和项目建设顺利进行。依法严惩犯罪活动，对贪污、挤占、挪用、骗取扶贫资金的犯罪行为，以及扶贫工作中玩忽职守、滥用职权犯罪严厉打击，让违法者付出沉重代价。深入开展法治“脱贫”，加大对扶贫对象法律知识的普及力度，畅通诉求表达渠道，提升贫困群众遵法、守法特别是运用法律武器维护自身合法权益的能力。

　　加强两法衔接形成生态环境司法保护合力

　　着力推动生态环境保护，核心是服务好生态文明先行示范区建设。今年，江西省检察院已联合省环保厅、省高级法院和省公安厅，下发了加强环境保护行政执法与刑事司法衔接（下称两法衔接）配合工作的意见，出台了开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动方案，并与省环保厅、省森林公安局座谈交流，充分听取意见建议。全省检察人员要像保护眼睛一样保护生态环境，加强环境资源监管执法与刑事司法的衔接，合力惩治破坏生态环境、危害生态资源的各类犯罪行为。

　　加大调研力度，联合环境资源监管部门深入调研，准确把握当前江西省环境保护、生态资源领域犯罪的新情况、新特点，加强对办案工作的动态研判和经验总结。加大协作力度，加强与环境资源监管部门的沟通配合，依托即将投入运行的江西省两法衔接平台，实现网上信息互通和共享，同时完善网下定期联络、重大案件联合挂牌督办、疑难复杂案件会商等机制。加大办案力度，对群众反映强烈的非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、非法占用农用地以及失职渎职、贪污受贿等犯罪行为，重点查处、不能手软，防止形成“破窗效应”。加大力度探索提起生态保护公益诉讼，督促环境监管部门依法履职。探索建立派驻环境资源监管部门的检察机构，对破坏环境资源犯罪案件的移送、立案、侦查等环节，加强诉讼监督和行政执法监督，杜绝和纠正以罚代管、以罚代刑等现象。探索恢复性司法理念的实际应用，注重以生态公益补偿、补植复绿等方式保护环境资源。

　　加强作风建设净化政治生态

　　着力推动作风建设，核心是要落实好全面从严治党要求，依法秉公用权、严格规范司法。江西省检察机关通过开展党的群众路线教育实践活动和反“四风”等教育活动，坚持省检察院党组“把作风搞实、按法律办事，把风气搞正、按规矩办事”的要求，工作作风和机关风气有了新气象新变化。全省检察机关要锲而不舍地抓好作风建设，不仅要在思想上正本清源、固根守魂，还要在行动上严格规范、真抓实干，推动全省党风更优、政风更好、民风更纯。

　　全省检察机关各级领导干部要带头落实党风廉政建设“两个责任”，严格遵守组织纪律、财务纪律、廉政纪律等各项纪律规定，把“三严三实”作为修身做人用权干事的基本遵循，以自身表率引领形成求真务实、风清气正的良好氛围。深化司法规范化建设，江西省检察机关规范司法行为专项整治工作要抓住对照检查这个关键环节，全方位、多角度排查不规范司法的突出问题，从司法理念、司法作风等方面深刻剖析原因，提出改进措施，尤其要解决违法适用指定居所监视居住、阻碍律师依法行使诉讼权利、违法扣押冻结处理涉案财物、选择性司法、同步录音录像不落实等“顽疾”，确保专项整治工作取得实效，让人民群众实实在在感受到我们司法作风的转变。强化自身反腐倡廉建设，狠抓从严治检不动摇，坚持以零容忍态度严肃对待自身存在的腐败问题。对检察人员违反中央八项规定的案件和严重违纪违法案件，坚持典型案件通报曝光常态化。2013年以来，江西省检察院对全省检察机关发现查处的33名检察人员违法违纪案件，在江西省检察院内网曝光，发挥了警示、震慑、教育作用。更好地履行查办和预防职务犯罪职能，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。持续保持反腐败高压态势，重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，同时加大对群众身边腐败犯罪，特别是“小官大贪”的查处力度。深化打击行贿犯罪专项行动，对那些“围猎”干部、主动行贿、多次行贿、行贿数额巨大的行贿人，要依法严惩。探索建立曝光机制，让行贿犯罪人无处藏身。以今年江西省人大常委会审议职务犯罪预防工作为契机，紧密结合司法办案开展预防工作，努力从源头上遏制职务犯罪发生。（作者为江西省人民检察院检察长）

编辑：周文

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