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“四个全面”是实现中国梦的关键一招

石仲泉

//m.auribault.com 2015-05-11 来源：天津日报

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　　二 “四个全面”之魂是“全面从严治党”

　　“四个全面”绘制了未来中国的美好愿景。但要实现“四个全面”，最为关键的是要真正做到全面从严治党。因为在当代中国，社会主义事业的核心力量是中国共产党，中国要富强，中国人民要小康，中华民族要崛起，都离不开中国共产党的领导。这不是简单地因为中国共产党是掌握权力的执政党，更重要的是它所以能掌握权力是因为它闹革命得到了人民群众的拥护，以后搞建设特别是改革开放更加得到人民群众拥护。90多年前，它成立时才50多个党员，手无寸铁，是个不起眼的小组织。曾几何时，经过28年民主革命，特别是22年武装斗争，先是在抗日战争中成为取得抗战胜利的中流砥柱，随后在解放战争中打败国民党800万军队，取得政权成为执政党。为什么能如此，不是因为共产党有三头六臂，乃天兵天将，而是因为它代表了中国人民和中华民族的根本利益，是全心全意为人民服务的先进政党，因而获得了广大人民群众的衷心拥护和爱戴，这个民心所向是中国共产党取得胜利成为执政党的根本原因。

　　新中国成立60多年来，在探索中国社会主义道路上尽管发生过严重挫折和曲折，但毕竟使中国人民站起来了；特别是改革开放30多年来，中国人民开始富起来，整个国家一跃超过在改革开放之初我们曾经非常羡慕的日本，成为世界第二大经济体。这个成就为世人惊叹、钦佩、向往。没有共产党的领导是不可能取得这样伟大成就的。既然如此，为什么以习近平为总书记的党中央，在当下要全面从严治党呢？这可以从两方面来看。

　　首先从党的历史使命和任务来看。21世纪是中华民族要崛起和腾飞的世纪。在这个世纪，中华民族的主体中国大陆要实现“两个百年”的宏伟愿景，并进一步去实现中华民族伟大复兴的中国梦。到那时，中华文化将在全世界大放异彩，备受欺凌的华人、华裔将更加感受到炎黄子孙的荣耀。要实现这一切，都取决于一个十分重要的前提条件，即中国共产党能长期保持它代表中华民族根本利益、代表中国人民根本利益的先进性，中国共产党人将真正没有任何私利、具有高尚的精神境界和情操，始终全心全意做人民的孺子牛。否则，是不可能的。而要做到这一点，就必须“全面从严治党”，不断清除那些危害党的生命的毒瘤和影响党的形象的垃圾。

　　“全面从严治党”虽然是2014年10月提出的，但从严治党思想历来是党的建设理论的重要内容。就改革开放30多年来说，我们党一直都在强调党要管党、从严治党，比较突出也比较集中地至少有这样三次。一次是上个世纪80年代前期，陈云和邓小平都讲了党的作风问题特别是腐败问题关系到党的生死存亡。第二次是80年代后期和90年代前期，邓小平先是尖锐地指出：这个党该抓了，不抓不行了，不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。接着发表著名的南方谈话，明确指出中国的问题关键在党，要出问题就出在共产党内，因此一定要从严治党。第三次就是党的十八大以来，目前掀起的反腐“风暴”。尽管改革开放30多年来，中国共产党的自身建设取得很大进步，但基于要实现党的重要历史使命和奋斗目标的考量，还是提出要“全面从严治党”。

　　其次，从中国共产党目前的现状看，既有上述非常可喜的一面，也是不容抹杀的一面。但是不必讳言，目前党的状况，也有令人非常堪忧的另一面。两年半前，党的十八大报告指出了中国共产党在新形势下面临的四大考验和四大危险。并且具体指出：一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。别的问题暂且不说，单就腐败问题言，如果说两年半前对这一段话的理解还未能领略其形形色色内涵，那么，经过这两年多猛打老虎、重拍苍蝇，再回头来解读，就有了许多具体内容。据称，十八大以来查处的副省部级以上高级干部已近百人，属于这一届中央委员和候补中央委员的就有10名。仅2013年一年，就对18万2千名党员进行了查处。一个小小芝麻官竟能贪腐上亿元；一个司局级中层干部拥有的巨额钞票居然能用10多台点钞机清点，并烧毁了数台；更不必说像徐才厚、周永康这些副国级、正国级高官了。这些创造贪腐世界纪录的虎蝇居然寄生在中国共产党内，这令人既怒不可遏，同时也更加对党和国家的前途命运忧心如焚。人心向背成为一个新的问题提出来了。如习近平在2012年11月主持政治局第一次集体学习时所说的：腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！这使我想到了新中国成立前夕刘少奇曾经讲过的一段振聋发聩的话。他说：历史上从来有这个问题，得了天下要守住，不容易。“很多人担心，我们未得天下时艰苦奋斗，得天下后可能同国民党一样腐化。他们这种担心有点理由。在中国这个落后的农业国家，一个村长，一个县委书记，可以称王称霸。胜利后，一定会有些人腐化、官僚化。”“我们打倒蒋介石、打倒旧政权后，要领导全国人民组织国家，如果搞得不好，别人也能推翻我们的。”现在我们重温这段话，确实感到有很强的现实意义。中国共产党到了这样的状况，难道不需要既全面又从严来治党吗？

　　为什么贪腐现象会发生到这么严重地步呢？原因是多方面的。但从党自身来说，最根本的是屡屡强调的从严治党思想没能落到实处，使十一届三中全会以来的一次又一次关于党风问题关系到党的生死存亡的警示成为耳旁风。就那些党员个人来说，思想蜕化变质了，经不起权钱色等的诱惑。犯错误变质的虽然是少数人，但严重伤害整个党和国家的形象，严重损害党的先进性质，违背党的根本宗旨，动摇党的执政根基。因此，以习近平为总书记的党中央不能不强调全面从严治党。

　　有如前述，过去我们长期讲从严治党。这次习近平强调全面从严治党，其新意何在？它的标志是什么？习近平在从严治党前面加了“全面”二字，不仅在于它涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，更重要的在于它有了许多新的内涵。这个新的内涵首先在于它强调了思想建党和制度治党紧密结合。

　　思想建党是中国共产党的一个伟大创造，也是中国共产党安身立命的法宝。近代以来的中国是半殖民地半封建社会，与先进生产力相联系的现代产业工人很少，农民和其他小资产阶级占人口绝大多数，陈腐落后守旧的思想意识几乎迷漫全社会。在这样一个特殊国度里，怎样建设具有广泛群众性的马克思主义先进政党，是个异常艰巨的任务。真正解决这个任务的，主要归功于毛泽东。他对中国共产党的建设进行了许多伟大的创造，其中首要的伟大创造，就是强调从思想上建设党，加强党的思想理论和党性教育，非常注重保持共产党的先进性、高尚性和纯洁性。这首先是由85年前毛泽东主持起草的古田会议决议提出了这个问题。决议分析党内各种非无产阶级思想的表现、来源及纠正办法，指出：红军党内最迫切的问题，是教育的问题。为了红军的健全与扩大，一切要从党内教育做起。这样，古田会议决议初步回答了在党员队伍以农民成分为主的情况下，如何着重从思想上建设党以保持无产阶级先锋队性质。这是中国共产党提出思想建党的第一个纲领性文献。此后，为了保持党的先锋队性质，毛泽东不断强调教育党员克服各种非无产阶级思想。这一方面靠加强马克思主义基本理论教育，提高广大党员的理论水平和政策水平；另一方面不断加强党性修养教育，包括从中华民族的优良传统中汲取营养，用先进的文化理念教育广大党员树立为共产主义而奋斗的世界观、人生观、价值观。他在抗日战争的论著中，明确提出共产党员不仅要在组织上入党、而且要在思想上入党。那时的整风运动，就是不断加强党的思想理论和党性教育，反对各种非无产阶级思想，是思想建党的伟大实践。1945年党的七大，毛泽东进一步强调思想建党。他“把全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发”，作为共产党先进性的根本要求；把“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”这样，对思想建党的认识达到一个新境界。

　　思想建党尽管很重要，但长时间有一个认识误区，认为思想建党问题已经解决，不需要再强调它，因而在讲党的建设时更多的是讲思想建设。这一次习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话重新提出思想建党问题，明显地将这个问题的重要性提升到了一个新的高度。不仅如此，习近平在讲话中还首次提出了制度治党，从严治党要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。过去讲党的建设一般都讲制度建设，这次讲制度治党是什么含义呢？邓小平在改革开放之初就提出了制度问题，认为它更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。习近平在2014年2月学习贯彻十八届三中全会精神研讨班上讲话也强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，认为这是我们党以全新的角度思考国家治理体系提出的问题。有了这样的认识铺垫，于是在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话就提出了“制度治党”，又将过去长期讲的制度建设提到了一个新高度。

　　习近平为什么要作这样的提升呢？这是因为过去的制度建设存在明显不足。这主要表现为：一是缺乏管长远、固根本的宏观性约束制度；二是已制定的制度不健全没成套，过于原则粗线条，漏洞大且多；三是缺乏严格的监督检查和刚性执行力，没有常抓的韧劲、严抓的耐心，往往在中央强调、上级检查时抓一阵子，更多的是做表面文章，带有应付性，没想真正解决问题。现在为了全面从严治党，落实思想建党，就必须狠抓、实抓、长抓制度建设问题。只有这两者紧密结合，中国共产党才能强筋硬骨。他说：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”；从严治党要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。这不仅提升了从严治党的高度，也加大了从严治党的力度。事实上，思想建党和制度治党是两个须臾不可分离的重要环节。尽管两者一柔一刚，但犹如一车二轮，相辅相成，二者缺一不可；一轮硬一轮软、一轮着力一轮不着力也不行。两者不仅要同时、同向发力，而且双方发力还要互相贯通，既要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。思想建党必须伴随制度治党，这是全面从严治党的要义所在。

　　全面从严治党的新内涵，除了上面讲的思想建党和制度治党相结合这个根本性的创新思想外，至少还有这样几点：一是治标和治本相结合，治标为治本赢得时间。过去也讲标本兼治，没有明确一个时期的重点所在，结果是治标不突出，没能遏制令人揪心的腐败高发势头；治本不清晰，没有明确“本”是什么，怎么治本。这两年治标很明确，就是既拍苍蝇又打老虎，使高发势头得到了明显遏制，老百姓拍手称快。这为治本赢得了群众基础，也渐渐地明确了治本的路线图和突破口。二是集中教育活动和思想教育的常抓、细抓和实抓工作相结合。群众路线教育实践活动集中抓了两年，使党风明显好转。但为防止集中教育活动结束后不正之风的反弹，非常强调作风建设是攻坚战、持久战，永远没有休止符；从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面纯洁起来。三是严肃党内政治生活和遵守政治规矩相结合。这是多年来没有认真抓，致使“潜规则”泛滥、各种“寻租”活动嚣张、贪腐成风的一个重要问题。共产党所以具有先进性而区别于其他政党，就在于有严肃的党内政治生活和明确的政治规矩。近年来党中央鉴于重大贪腐案件往往具有集团性的特点，特别强调党内绝不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。四是发挥人民群众监督作用和落实追究领导责任相结合。强调各级干部要多沉下身子、走近群众，畅通建言献策和批评监督两个渠道，织密群众监督之网。同时明确各级党委要把抓好党建作为最大的政绩，建立党建工作责任制，加强对主要领导的责任追究。

　　不难看出，全面从严治党具有非常丰富的内涵，也具有非常重要的特殊意义。就它在四个全面中的功能作用言，简言之，说白了，全面建成小康社会的愿景再美好，不加强和改善党的领导，不全面从严治党，就无法实现。全面深化改革是一场攻坚战，要啃硬骨头，要涉深水区，推进国家治理体系和治理能力现代化，如果不加强和改善党的领导，不全面从严治党，也无法实现。同样的，全面依法治国，在中国这样一个有数千年人治传统的国家建设法治社会，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。不加强和改善党的领导，不全面从严治党，根本无法实现。因此，在四个全面战略布局中，全面从严治党具有“灵魂”作用。这也就是为什么说，“四个全面”之魂是“全面从严治党”的根本所在。

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编辑：周文

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