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“四个全面”蕴含深刻的系统论思想

赵淑光

//m.auribault.com 2015-05-09 来源：吉林日报

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　　习近平总书记在今年2月省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国专题研讨班的开班仪式上首次集中论述了“四个全面”的逻辑关系，可谓我党治国理政的顶层设计，是实现中国梦的战略布局，其中包含着深刻的系统论思想。

　　全面建成小康社会是目标系统。全面建成小康社会是党率领全国人民实现中国梦的一个阶段性目标，也是中国梦实现过程中的一个重要指标。目前，距离2020年全面建成小康杜会还剩下5年，时间紧任务重，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，在十八大履新以后攻坚克难，砥硕前行，很多重大难题都已逐渐破局，而全面建成小康社会这个目标本身又包含一系列的子目标系统，十八大报告从经济、政治、文化、社会、环境五个方面界定了全面建成小康社会的具体内容，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这五个子目标系统的实现又分别有着其各自的子系统，这样层层分解落实，小目标的实现最终汇集成总目标的实现。这五个子目标系统相互之间又是相互配合、相互支撑、共同成长的关系，人民生活水平的全面提高需要经济持续健康发展来实现，经济目标和生活目标提高的同时，还要不断扩大人民民主，让人民有更多的机会参与国家与社会的管理，在不断提高中国的硬实力的基础上大力提升中国的文化软实力，文化软实力是一种引导力，是一种凝聚力，是一种资源性力量，而资源节约和环境友好既是一种可持续发展的要求，又是一种人民生活品质向更高水平跃升的期待。

　　全面深化改革是动力系统。改革开放30多年来，中国的综合国力和人民的生活水平发生了巨大变化，中国经济已经稳居全球第二大经济体，中国的国际地位不断提升，中国的发展成就令世界瞩目，这是因为改革激发了中国社会发展的动力，释放了中国人民创造的潜力。目前，中国的社会经济发展已进入新的历史时期，针对各领域存在的社会矛盾和社会问题，解决之道仍需继续全面深化改革，让改革破解体制的羁绊，让改革消弭不可持续发展的漏洞，让改革唤醒沉睡的理性，让改革塑造中国经济社会发展的新常态。新一轮全面深化改革作为动力系统又包含着一系列的子动力系统，如政治领域的改革、经济领域的改革、军队的改革、社会文化教育领域的改革等方方面面，这是由中国式问题的复杂性所决定的。同样，每一个领域的改革下面又需要一系列的配套改革来跟进。改革需要抓住机遇和火候，时不我待乘势而上，国际国内一盘棋，内政外交齐跟进。全面深化改革有如一台马力强大的发动机，推动中国这艘巨轮在蔚蓝色的深海中破浪前行。

　　全面依法治国是控制系统。十八届四中全会明确提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。而且将全面依法治国上升到国家治理体系和治理能力现代化的高度，有学者称之为“第五个现代化”，其意蕴恰恰在于中国经历了建国以来正反两方面经验教训，痛定思痛后的必然选择，也是学习其他国家政治文明和治国经验基础上的理性回归。依法治国既是一种治国理念，更是一种治国方略。依法执政要求执政党的领导不能违背宪法和法律，党规党法对党员干部应该有更高更严格的要求。依法行政是依法治国的核心和关键，依法行政重在控权，将权力关进制度之笼，公开政府权力清单，简政放权，建设法治政府、阳光政府、效能政府、责任政府。法治是国家、政党、政府权力运行的最低控制标准，是不可逾越的底线。依法治国、依法执政、依法行政的落实也需要各自的子控制系统有序良性运行，而且它们之间也需要相互支撑，集成实现。

　　全面从严治党是保障系统。党的十八大以来，正是由于我们党勇于直面“四个考验”，果断防范“四个危险”，党风廉政建设和反腐败斗争力度空前，以踏石留痕、抓铁有印的坚定气魄“打虎拍蝇”，让中国的政治空气焕然一新，对广大党员干部来说可谓是一场直抵人心、触及灵魂的政治洗礼。全面从严治党，正在加速成为党的建设新常态，“为官不易”的慨叹是基于以前权力任性的留恋，在新的形势下党员干部必须自觉接受监督，自觉依法办事，自觉加强学习改变为官理念，自觉践行社会主义核心价值观，自觉为民服务。党的思想建设、作风建设和制度建设是全面从严治党这个保障系统的三个重要元素，这三个元素中思想建设是根本，作风建设是关键，制度建设是保障。

　　实现中华民族伟大复兴是一个异常庞大而复杂的系统工程，全面建成小康社会是目标系统，实现这一目标离不开其他三个系统的动力支持和控制保障，同时也为其他三个系统提供目标指引；全面深化改革作为动力系统，它需要全面依法治国控制系统和全面从严治党保障系统的配合支撑；全面依法治国作为控制系统需要全面深化改革提供社会动力，更需要全面从严治党提供组织和思想保障；全面从严治党作为保障系统需要全面深化改革提供执政能力建设的动力来源，同时也需要全面依法治国的章法约束。（作者单位：吉林师范大学）

编辑：周文

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