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适应新常态强化农村基层党建工作

徐广举

//m.auribault.com 2015-05-09 来源：青岛日报

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　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出“四个全面”的战略部署，对从严治党提出了新的要求，也为基层党建工作赋予了新的使命。在从严治党新常态下，党委书记狠抓基层党建工作也亟须形成新常态。作为农村基层党建工作的第一责任人，乡镇党委书记必须把抓好党建作为最大政绩、第一责任，着力抓基层、打基础，认真履行职责，推动基层党建工作全面过硬。

　　种好党建责任田，实现基层党建书记抓。作为一名乡镇党委书记，最直接的责任、最重要的任务就是抓好基层党建工作。目前，乡镇党委书记履行党建责任仍存在不少问题，如主业意识不强，把党建当成副业；认为党建工作说起来重要、干起来次要，不容易出显绩，而把大部分精力投入到抓经济、抓项目上。要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的观念，克服不想抓党建、不愿抓党建的思想，增强抓好党建工作的责任感和紧迫感。一是强化责任意识。回归党建主业，切实担负起抓党建工作职责，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。今年以来，平度市南村镇坚持做到每半月召开一次党建工作会议，每月听取一次各管区对村庄情况的汇报，每季度召开一次党支部书记座谈会，每年与党支部书记谈一次话，做到管大事、解难题、抓落实、敢担当，实现中心工作和党建工作“两手抓、两手硬”。二是落实党建工作责任制。明确分工，层层落实抓党建。党委书记是抓党建工作的第一责任人，全面种好责任田；分管领导、组织委员和班子其他成员是第二责任人，抓好分管领域的党建工作；管区书记和村党支部书记是第三责任人，抓好农村基层党建具体工作，确保领导力量和工作人员向党建工作倾斜，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导体系。三是抓好村党支部书记。村“两委”换届选举后，对新一届村党支部书记进行全面考察，对村级班子存在问题的村庄，选派工作组进行集中整治。

　　列出清单定责任，厘清基层党建抓什么。在党建工作实践中，往往存在目标与落实相脱节的现象。近几年，南村镇基层组织建设水平不断提升，但也存在一些老大难和长期未解决的问题，如“三会一课”落实不到位、农村干部后继乏人、组织生活会落空等。这些问题的出现，一方面是在目标设定上定性多、量化少；另一方面是党建工作责任不明晰，谁来抓、抓什么不具体，导致责任难落实。解决这个问题，关键是厘清抓党建的责任清单，着力解决责任不明、考核不严、追责不力的问题，实现党建工作由定性走向定量。一是分级厘清责任。对全镇党建重点难点问题和薄弱环节进行梳理，区分镇村两级责任，分别形成两级党建责任清单，镇级重点抓软弱涣散村党组织整顿、村级办公场所建设、村级规范化管理、改进干部作风等九个方面的工作，村级重点抓落实“三会一课”制度、开好组织生活会、加强优秀青年培养等六个方面的工作。根据清单所列工作进行责任分解，明确责任领导、责任单位和责任人。二是量化刚性要求。将镇村两级清单所列工作进行量化细化，对每年、每季度、每月、每周必须要做的工作提出具体要求，切实将从严治党要求落实到基层工作每个环节、每个领域。

　　实施项目化管理，明确基层党建怎么抓。党建责任落实难，一个重要原因是有人认为党建任务虚，抓了往往看不出来。而经济工作见效快，很大程度上是因为有项目支撑，立竿马上就能见影。因而，在抓基层党建工作中，要树立“党建GDP”工作理念，实施党建工作项目化管理，将党建重点工作具体化、项目化、工程化，确保抓党建有方向、有目标、有抓手。一是科学设置项目。将党建责任清单中的每一项党建工作任务，都细化成一个个可具体实施的党建工作项目，做到目标确定、标准确定、人员确定、责任确定、时限确定。二是邀请专家评估。邀请青岛市委党校党建专家参与，成立课题组，对项目建设的思路、计划、措施和预期效果等进行综合分析，增强项目可操作性和可行性。三是实行重点突破。强化问题导向，每年从责任清单中选择2—3个难点问题，向市委申报立项，进行重点突破，由党委书记领办最难最迫切的项目，分管领导统筹负责其他项目，合力推进项目实施。各村庄根据村情申报2—3项重点项目，由支部书记带头抓。四是建立项目分析推进机制。每个项目实行一名班子成员、一套工作班子、一个工作目标、一个考核办法的“四个一”工作法，对项目推进情况，每周召开项目分析会，总结进展情况，研究解决问题，确保项目顺利实施。实行限期销号制度，对完成的项目一个个销号，推动基层党建问题的解决和管党治党责任落地生根。

　　健全机制强保障，确保党建工作抓得好。党建工作能否抓得好、抓出成效，关键在于机制保障和投入保障是否到位。首先，强化督查考核机制保障。目前，党建考核机制还不够完善。在考核比重上，党建工作占分较低，导致有的单位不自觉地把基层党建放在次要位置；在督查考核方式上，偏重年终考核，日常考核抓得不紧，没有形成督导压力，导致有的工作抓而不实；在考核结果的运用上，重经济发展、重项目引进，没有体现出党建导向。为此，南村镇进一步完善党建工作督查考核体系。加大党建考核比重，充分发挥绩效考核的导向作用。强化考核结果运用，对抓党建工作成效明显的，增加管区干部评先选优的名额。其次，加大党建投入保障。南村镇把加大党建投入作为加强基层工作的重要保障来抓，逐年加大镇财政投入力度，实施“三大工程”：一是办公场所“五化”工程，全部解决村级办公场所破旧狭小的问题，实现村级办公场所净化、绿化、亮化、美化和规范化的“五化”标准；二是运转保障工程，对集体经济收入不足5万元的村庄，全部由财政兜底，确保党建活动正常开展；三是村集体增收工程，采取市场化运作模式，解决村集体无钱办事的问题。

编辑：周文

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