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聚焦北京市法治政府建设的新进展新挑战

中共北京市委党校北京市政府法治研究中心

//m.auribault.com 2015-04-27 来源：北京日报

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　　调查样本与结果：“法治政府建设”公众认知度调查

　　从“2014年北京市依法行政状况问卷调查”结果看，有76%的被调查者对依法行政状况表示满意或基本满意，肯定了北京市依法行政的成绩与进步。同时我们也发现存在一些问题：

　　（一）民众对各级政府的履职内容了解不多，政府工作需要更加透明。政府加大透明力度，是让民众了解政府工作，减小误读误判的有效方式。例如，北京市近两年共取消和下放行政审批事项400多项，力度空前，但调查数据显示，七成人在印象中感觉取消行政审批事项力度“没有太大变化”。再如，行政服务中心是政府对外服务主要窗口，运行机制较为成熟，但仍有四成多的人认为服务中心办事效率不高。

　　（二）部分改革举措缺乏连续性，民众未充分感受到政府的诚意。例如，2014年各级政府常务会议纷纷邀请居民代表参加，但从反馈的信息看，往往只有过程没有结果，只有首次报道没有年终汇报，容易给民众留下“作秀”的印象。有三成的被调查者认为上述作法是“走形式”或“早该这样”，对政府的这一举措缺少足够的认同感。

　　（三）行政执法还存在“懒政怠政”等问题，尚需不断改进。城市环境卫生、交通、群租房治理、拆违、食药监督等执法效果与民众生活息息相关。针对专项执法效果进行调查，认为“效果好”和“效果差”的人数几乎相同。针对“依法行政中最大问题”的调查题目，部分被调查者认为是“长官意志”和“懒政怠政”。在改革新时期，政府仍然需要重视和解决行政工作中长期存在的老问题。

　　（四）政府网站政务公开的内容和方式不够便民和务实。调查显示，从政府网站查找需要的信息，七成被调查者表示不满意。据我们的观察，百姓需要的都是与个人权利义务相关的信息，目前政府网站的信息整合梳理不够，工作动态和新闻类信息过多并且占据显要位置，对民众真正需要的信息即使有公示，也不全面、不系统，更新慢。目前北京市一些政府网站内容陈旧、杂乱无章、搜索引擎呆滞，特别是政府信息公开专栏，很多不支持关键词搜索。根据我们的问卷调查，七成被调查者认为从北京市政府部门各网站查找信息“不太方便”、“不方便”或“找不到”。

　　（五）政府内部监督机制的作用没有得到民众认同。五成多的被调查者认为，“网络电视媒体监督”和“群众举报”是最有效的监督方式，近三成的人认为审计监督有效，四成的人认为纪检监察有效。行政监督中长期存在的现象是外部监督的作用大于内部监督。在法治政府的建设中，这个问题必须引起政府自身的高度重视。政府的公信力是建立在政府的自省能力和纠错能力基础之上，政府的自我约束和自我监督是法治政府建设的核心内容。（莘妍）

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编辑：周文

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