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按规则按制度行使权力

陈昌峰

//m.auribault.com 2015-04-16 来源：解放军报

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　　严以用权，是“三严三实”的重要内容之一。习主席深刻指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”党员领导干部落实好“三严三实”要求，做到严以用权，关键是要抓好三个着力点。

　　着力在观念上从严，树立正确的权力观。权力来自人民，必须用权为民，这一点毋庸置疑。然而也不可否认，当前少数领导干部虽然嘴上这么说，但心里却认为权力或是个人奋斗得来的，或是机遇带来的，甚至有的认为是通过“跑”、“买”、“要”、“送”得来的，等等。这些扭曲的权力观有一个共同特点，就是从权力的性质和来源上否定了人民是权力的赋予者。这些错误认识反映到权力运行上，必然会导致有的领导干部只把领导岗位视为一种待遇享受，而不是看作一种责任义务，缺乏应有的担当精神；不能树立正确的政绩观，搞一些劳民伤财的“形象工程”和“面子工程”。这些现象，都是权力异化的表现，如不坚决摒弃，极易导致以权谋私、权钱交易等腐败行为，损害国家和人民的利益，损害党群、干群关系和党的形象。党员领导干部如果不把手中权力用来服务人民，而是当作谋取个人利益或小团体利益的工具，以权谋私、巧取豪夺、中饱私囊，那么栽跟头就是迟早的事情。只有牢记手中权力姓“公”不姓“私”，始终秉公办事、勤政为民，才能保证自己政治生命的安全，不负党和人民的重托。

　　着力在运行上从严，不僭越，守规矩，防止权力“出轨”。邓小平同志曾经告诫领导干部：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”没有规矩，不成方圆。如果党员干部不能严加约束自己，既想当官又想发财，总想突破规矩自由自在，我们拿什么取信于民、凝聚民心？惟有“严”字当头，从严要求，一把尺子量到底，立规矩、定底线、亮红线，才能防止出现“破窗效应”。领导干部用权要讲规范讲程序，就是要守规矩，就是要按照法律和制度规定去管权、管事、管人，少一些惯例和人情，用程序去规范权力、约束权力，带头按章程办事、按原则办事、按规矩办事，切实把权力关进制度的笼子里。权力只有在阳光下运行、在监督下运行，才能被正确行使，才不会发霉变质。领导干部要养成在“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯，杜绝暗箱操作、公器私用，把人民赋予的权力真正用来为人民服务。

　　着力在监督上从严，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。习主席指出：“要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。”大量事实充分说明，党员干部滥用职权、腐败堕落直至违犯党纪国法，都与权力失去监督有直接关系。所以，“反腐败必须强化监督、管住权力”。在我们党内，任何人都没有不受监督的特权，“谁违反党纪国法，不论是什么人，不论担任过什么职务，都决不姑息。”“在贪腐问题上，没有人能当‘铁帽子王’。”领导干部要从党和人民事业的高度，从个人成长进步的角度，充分认识监督的重大意义，把监督作为党的干部队伍建设和个人洁身自好的重要保证，主动地而不是被动地、积极地而不是消极地对待监督。要完善党内监督制度体系，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，必须严肃问责，推动纪委双重领导体制落到实处。

编辑：周文