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小权也要关进“笼子”

邱石

//m.auribault.com 2015-03-26 来源：广西日报

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　　近年来，村官腐败问题凸显，“小官巨贪”现象严重，成为民生之患、民心之痛、民主之殇。这表明，在农村地区，不仅存在着政策执行的“软肋”，而且存在监督管理的“盲区”，也暴露出一些地方基层权力行使之“任性”。古往今来，权力与利益犹如孪生兄弟，总是相伴相生、如影相随。秉公用权，人民才能幸福安康，社会方可和谐稳定；公器私用，则极易滋生腐败，难免招致祸端。因此，加强对权力行使的制约和监督，使权力在阳光下运行，既是确保“权为民所用”的基本要求，也是用不着论证的社会共识。大道之行，小权亦不可任性。

　　党的十八大以来，党中央一手抓惩治、一手抓预防，约束权力的制度缝隙被逐步缝合，权力行使的监管漏洞被越堵越实，权力运行逐步步入法治化、规范化、科学化、阳光化的轨道，为实现政治生态“山清水秀”提供了根本保障。然而，就在新风正气逆势上扬之时，一些基层干部“苍蝇式”腐败问题凸显，“蚁穴式”腐败有恃无恐，“小官巨腐”问题严重，难免有“掉链”之感、“漏网”之憾。一些地方村干部违法犯罪的涉案金额越来越高，有的甚至超出公众能够想象的程度，令人瞠目结舌。这些乡村治理领域的隐患，正在毁损我们这个社会可持续发展的基础秩序、价值理念和精神根基。

　　随着经济社会的发展，国家扶持“三农”发展的公共资源越来越多，城镇化进程中的征地拆迁补偿款、集体收入、集体资金也十分可观。这些“真金白银”，使农村基层干部手中的权力变得炙手可热，“含金量”也随之“水涨船高”。然而，“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧”。一些基层干部被金钱诱惑、受利益驱使，滋生了贪腐之念，萌生了作歹之心。再加上机制的漏洞、监管无力、惩处乏力，为权力与利益的勾兑创造了空间。少数基层干部雁过拔毛，“路过收费”，戥头火耗，群众苦不堪言；以权谋私，曲线敛财，非法牟利，百姓怒不可遏。农村基层“苍蝇式”腐败问题，日渐成为激化农村社会矛盾的“火药桶”。

　　“蠹众而木折，隙大而墙坏”。长期以来，广大基层干部扎根农村、服务人民，兢兢业业，不辞辛劳，也是蛮拼的。他们工作在农村第一线，直接和农民打交道，与群众切身利益紧密相连，作风好坏、廉洁程度、公正与否，关系人心向背，关系基层政权的稳固。于老百姓而言，基层干部“苍蝇式”腐败就发生在眼皮底下，侵害群众利益往往更直接、更具体，使人们产生的相对剥夺心理和不公平感也更为强烈。而这种心理和感觉，一如易燃易爆的危险品，其危害性、“杀伤力”不容小觑。“苍蝇式”腐败既有“小官巨贪”的疯狂，也有小贪小腐的积弊。但不管是“小官巨贪”还是小贪小腐，都会对基层政治生态造成破坏。政治生态一旦被污染，有时比自然生态遭受破坏更难以修复。

　　千里之堤毁于蚁穴。农村基层不是权力任性的“自留地”，更不是腐败的逃罪天堂。眼下，“苍蝇式”腐败问题多发且复杂，已经到了非整治不可的地步。倘若对此视而不见、放任自流，无异于养痈遗患。长此以往，就会像蚂蚁筑巢一般，最终会掏空国家治理的根基，危害国家长治久安和社会安定和谐的长城。问题是时代的声音，人心是最大的政治。防止人心“水土流失”，优化基层政治生态，迫切需要在乡村治理领域兴起一场除弊起衰的改革运动，划出不可逾越的雷池，标明不能触碰的红线，筑牢不可超脱的“铁笼”，高悬惩腐肃贪的利剑，使小权“老实”“规矩”起来。惟此，才能增强信任信心，凝聚民心人心，开创国家治理现代化的光明前景。

编辑：周文

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