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主动适应反腐败斗争新常态

肖磊

//m.auribault.com 2015-01-29 来源：中国纪检监察报

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　　十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标和基本原则，要求我们党依法执政、依规治党。十八届中央纪委四次、五次全会再次传递出依规治党、从严治党的强烈信号，把严明党的政治纪律和政治规矩摆上重要位置加以部署和强调。贯彻落实全会精神，必须主动适应当前党风廉政建设新常态，切实做到从严治党，守纪律讲规矩。

　　适应“两个责任”从重的新常态。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。党委把党的建设抓好了，纪委的工作才好开展，纪委监督责任才能落实。落实好“两个责任”，就牵住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。“两个责任”是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键，是全面深化改革、全面从严治党的重点，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，正在成为一个新常态。

　　适应作风建设从实的新常态。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争。中央出台八项规定后，中央带头贯彻落实，以作风建设开局起步，广大党员干部清除“四风”之垢，轻装疾进。在春节、中秋等重要节点，中央纪委从发布禁令、群众举报，到点名通报、严格执纪，以反腐“组合拳”的形式，彰显了铲除积弊已久的官场歪风新思路。整治“四风”也取得了阶段性成果，但是“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢层面”、“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。作风建设永远在路上，必须一抓到底，抓作风已经成为新常态。

　　适应追责问责从严的新常态。不落实责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。毋庸讳言，一些领导干部的法治意识、法治观念差，被群众戏称或怒斥“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”干部，有的领导干部热衷于搞政绩工程，喜欢抓看得见摸得着的面子工程，而对基础工作视而不见，导致“前面成绩不少、后面问题不断”。而这背后，缺乏对相关领导的严肃追责。领导责任追究制度之难，难在法理依据不足，难在追究不到位。十八届四中全会提出健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。这意味着法治与“乌纱帽”挂钩，决策失误将终身追责。随着下一步明确责任追究的政策界限，加强对责任追究情况的监督检查，实行终身追究，领导责任追究制度必将走上法治化、常态化。

　　适应巡视监督从紧的新常态。十八大以来，新一届中央领导集体持续加大反腐力度和透明度。党内巡视制度迎来新的调整改革，突出“四个着力”，巡视组长“一次一授权”，巡视重心由“相对全面”回归到发现违纪违法线索，常规巡视之外增加“专项巡视”，等等，目前已经完成对全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的第一轮巡视全覆盖。如此雷厉风行，既体现了中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心，也让腐败分子无喘息之机、立足之地。同时，网络监督的积极意义日益凸显。网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台。网络蕴藏的海量信息，为反腐败工作提供了丰富、直接的问题线索，网络监督已然成为群众监督和舆论监督的重要渠道。

　　适应体制职能从专的新常态。党的纪律检查体制改革，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，纪检监察机关深入推进“三转”，突出主业主责，强化监督执纪问责，把不该管的工作坚决交还给主责部门；通过体制机制改革，优化内设机构设置，盘活现有资源和力量，通过“加减法”实现了“乘法效应”，大大增强监督执纪能力，反腐败进入新常态，成绩斐然，人民点赞。下一步，还要继续深化“三转”，更加科学有效地专职履责，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。（作者系公安部消防局机关纪委副书记）

编辑：周文