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作风建设要坚持自律与他律相结合

程瑞山

//m.auribault.com 2015-01-07 来源：河北日报

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　　贯彻落实好省委八届九次全会和全省经济工作会议精神，一个重要方面就是要深刻领会和把握省委书记周本顺所强调的“两手抓、两手都要硬”的思想方法和工作方法。对于河北而言，具有全局意义上的“两手”就是创新发展和加强党的建设，要一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全力打好抓发展和党风廉政建设这两场输不起的斗争。具体到党风廉政建设，也存在一个“两手抓、两手都要硬”的问题，那就是一手抓自律，一手抓他律，实现自律与他律的有机结合。

　　作风建设中的自律，强调的是党员干部的道德和官德修养，突出的是内省式自我约束。哲学上讲，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因只有通过内因才能起作用。民间谚云：物必自腐而后虫生。在社会生活中也不难发现，同处一个环境，有人失范沉沦，有人则能够把握住自己。这些都说明了自省自律的重要性和必要性。古希腊哲人苏格拉底认为，能够自制或自律是人和一般动物的重要区别。我们中华民族的先人们也非常重视修己自律，孔子就提出“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”等思想，荀子也指出，端然正己，不为物倾侧，夫是之为君子。作为无产阶级先锋队和中华民族先锋队的中国共产党人，有着重视党性修养、不断改造主观世界的优良传统。在新的历史时期，面对前所未有的考验和挑战，广大党员干部更需要始终保持清醒头脑，时刻以信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准要求自己，自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微、慎友，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验。一句话，广大党员干部更要有严格的自律意识，守住从政的廉洁底线，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，这是领导干部廉洁自律的关键所在。

　　自律不可或缺，他律也不可忽视。作风建设上的他律主要指制度体系建设，包括法律、纪律等，突出的是外在约束。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志曾经指出：“组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”比如干部选任制度，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。在一定意义上可以说，制度问题不解决，作风问题、腐败问题不可能得到根本解决。所以，习近平总书记强调指出，加强作风建设，要制定严格的举措和要求，没有规矩不行，有了规矩就要严格执行。这样的制度规矩，体现为一套协调、有效的制度网络，体现为对党员尤其是党员领导干部更高更严的纪律要求。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的中央领导集体在严肃查处各种违法违纪行为的同时，密集出台了针对党内“四风”问题的一系列制度规定，进一步加快法治中国进程，不断健全体制机制，堵塞制度、体制、机制漏洞，党风政风明显好转，全社会初步形成了择优汰劣、惩恶扬善的良好氛围。

　　坚持自律与他律相结合，才能形成作风建设的强大合力。没有自律，缺少内心的定力，在诱惑面前，干部就会失去抵抗力；失去他律，权力缺少制约，干部就会失去保护。这两方面是相辅相成的，一方面，如果大多数领导干部都能严格自律，那么法律纪律的实施就会畅通得多，他律的效果也会更加显现；另一方面，在一个天网恢恢、疏而不漏的他律环境下，各种不正之风和贪腐行为就会受到有效遏制，认真自律的人也会一天天多起来。事实证明，法治不彰、纪律松弛，正是各种违法败德现象滋生的温床。为此，党员干部必须“紧箍咒天天念”，筑牢思想道德防线，严格自律；党和国家则要设计好党纪国法的制度防线，形成有效的他律。这两条防线，也是两条底线，守住了底线，才能站稳前行，更好地干事创业；失去了底线，就会栽跟头，甚至会身败名裂。在全面推进依法治国、建设法治河北的大背景下，广大党员干部要增强法治意识，弘扬法治精神，严格依法办事。一方面，干工作要有魄力、有闯劲，敢于开拓创新；另一方面，要守规矩和章法，不能蛮干胡来。要始终对法纪心存敬畏，襟怀坦白、言行一致，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨，坚守好道德和法纪这两条底线。

　　把发展搞上去是政绩，带出好的风气也是政绩。加强和改进党的作风建设，不能搞单打一，狭隘地采取一种方式、一种举措，而是要把内在道德自律和外在法纪他律有机结合起来。一方面通过自身学习和外在教育引导，提高党员干部的党性修养，坚定理想信念，激发其为理想目标奋斗进取的主观能动性；一方面通过建立健全严格有效的制度体系，把权力关进制度的笼子里，形成“莫伸手，伸手必被捉”的惩防机制，确保党员干部在任何时候都受到法纪的刚性约束而“不逾矩”。只有坚持自律与他律双管齐下，才能实现标本兼治，不断开创党的作风建设新局面。

编辑：周文

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