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当一天领导就要抓一天主体责任

那顺孟和

//m.auribault.com 2014-12-10 来源：中国纪检监察报

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　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，这是党中央对各级党委提出的明确要求。落实好这个要求，就要把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。以谁来抓、抓什么、如何抓为关键和重点，着重在六个方面下功夫、见成效。

　　抓领导、抓责任、抓自律

　　党委负主体责任，关键在领导，关键在一把手。一把手就要负第一责任，就要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉主动地履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重大情况亲自汇报，切实种好自己的“责任田”。党委负主体责任，就要负全面首要责任，党委要将党风廉政建设纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查。当前要着力抓好“一岗双责”和“一案双查”的落实。

　　履行“一岗双责”，要求我们各级党委书记，不仅要抓好改革发展稳定等各项工作，也要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的全面领导责任、首要领导责任；各级政府及其所属部门的一把手，不仅要抓好政府的各项工作和本部门的业务工作，还要切实增强党的观念，切实履行好党组书记的责任、所在单位党风廉政建设的领导责任。

　　实行“一案双查”，就是要完善责任追究机制。要实行终身追究制、连带责任追究制。对发生重大腐败案件及严重损害群众利益事件的，不仅要查办当事人，还要上追一级责任，情节严重、影响恶劣的，要上追多级责任。

　　抓自律，就是打铁还需自身硬，领导的示范作用、带头作用、标杆作用至关重要。好作风、好风气、好的干部队伍不仅是抓出来的，更是带出来的。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”自律对我们每名党员干部都很重要，但对党员领导干部尤其是一把手至关重要。古话说“修身、齐家、治国、平天下”，只有先把“修身、齐家”做好，然后才可能“治国、平天下”。领导干部首先要管住自己，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己首先不做；其次是要管住家属，管住身边工作人员，要过好亲情关；再次是要管住八小时之外，管住自己的生活圈、社交圈。领导干部作为社会成员，不可能不结交各类社会群体的人，同时还有相对于一般人更为广泛的社会交往。但领导干部从某种意义上讲，也是公众人物，因此在社交圈始终要遵循“慎友”二字，要有底线，要有格调。正所谓“近君子，远小人”、“近朱者赤，近墨者黑”。领导干部的业余生活、社交和爱好，反映其思想品德、道德水准和精神追求，生活作风绝对不是所谓的“小节”、无关大局的问题，在某种程度上讲，考察一个干部的生活作风其实比考察他的工作作风更重要。

　　抓教育、抓思想、抓预防

　　党委负主体责任，要从抓党员干部的学习教育做起，要从抓党员干部的思想道德防线做起，要从抓早抓小抓预防做起。做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，不敢腐、不能腐是外在，只有不想腐才是内在。首先要培育领导干部坚定的理想信念，正确的世界观、人生观、价值观，高尚的道德情操，练就“金刚不坏之身”。其次要树立强烈的底线意识，就是党章意识、纪律意识、规矩意识，不能突破道德的底线，不能突破纪律的底线，不能突破法律的底线。底线意识是对党员领导干部最起码的要求。再次是要抓早抓小，防患于未然。所谓“小洞不补，大洞吃苦”。对干部存在的苗头性、倾向性问题，要做到早发现、早提醒、早纠正，做到惩前毖后、治病救人。

　　抓办案、抓监督、抓追究

　　当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，因此反腐败的高压态势必须持续保持，有腐必反，有贪必肃，有案必查，“老虎、苍蝇一起打”，对腐败零容忍，从上到下形成“不敢腐”的强大震慑。首先是党委要坚定不移、旗帜鲜明地支持各级纪委办案，各级纪委也要主动上手，铁面执纪，严肃查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。坚决防止主体责任和监督责任缺位和失职。其次要抓监督抓追究。着力解决监督管理中失之于宽、失之于松、失之于软的现象，避免和克服因一些小问题没提醒、没谈话、甚至没追究，最后酿成大问题。抓监督，还要积极配合好上级党委对本地区的巡视工作，认真做好巡视整改工作。积极推动纪检监察机关实现“三转”，落实纪检监察派驻机构全覆盖工作。

　　抓班子、抓干部、抓队伍

　　党委负主体责任，要负好抓班子、带队伍的责任。就地市一级而言，管住市委常委班子，管住市人大、市政府、市政协班子，管住所属党政一把手，管住各委办局一把手至关重要，这是第一层次第一位的任务。从市人大、市政府、市政协党组来讲，要管住各自的班子成员，政府党组还要管住各委办局班子，也要管住管好整个公务员队伍。

　　党委负主体责任，必须把好选人用人这一关。选人用人是一面旗帜，怎样用人，用什么样的人，就是一种导向，也是一种形象，是党委的形象，也是党委书记的形象。用对用好一个人，会鼓励激励一批人；用错用坏一个人，就会打击冷落一批人。各级党委要坚持正确的用人导向，严格干部选拔任用的标准和程序，公道正派，知人善用，形成一个风清气正的良好从政环境。好的从政环境，就是干部能够靠自己的品行操守、能力水平，靠干事创业、工作实绩，不跑不送，不走后门，不搞潜规则，也能实现人生出彩的机会。当前我们要认真贯彻落实好习近平总书记提出的“好干部”标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

　　抓改革、抓制度、抓执行

　　建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，关键是靠改革、靠制度。抓改革抓制度是反腐败的治本之策，是源头治理，更具有根本性、长期性。从改革的角度看，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥好政府的作用，意味着今后权钱交易的机会大大减少，“法无禁止即可为，法无授权不可为，法定职责必须为”，政府是一个有限政府，是一个法治政府。党务公开，政务公开，让权力在阳光下运行，人民群众、舆论媒体也可以更好地监督党和政府，也使权力寻租的机会大大减少。从制度建设的角度看，我们现在从上到下制定的制度越来越细，越来越有针对性、可操作性，“牛栏关猫”的制度越来越少，这是制度建设的巨大进步。从执行的角度看，一是以上率下，从领导抓起；二是先易后难，从作风改起；三是把“认真”二字贯彻到底，真抓真管，真查真处理。

　　抓“常”、抓“细”、抓“长”

　　抓“常”，就是党风廉政建设和反腐败工作要做到常态化，不搞一阵风，日积月累，久久为功，潜移默化。抓“细”，就是树立强烈的问题意识、问题导向，从具体问题入手，从群众反映强烈的突出问题入手，从我们自己工作的薄弱环节入手，一件事一件事去抓落实，所谓“细节决定成败”。抓“长”，就是作风建设永远在路上，反腐败也是一场持久战。首先是思想上要绷紧抓“长”这根弦。当一天领导，就要抓一天主体责任；当一届领导，就要抓一届主体责任，这就是我们的责任、使命和担当。其次是行动上要绷紧抓“长”这根弦。党委一把手每年要拿出足够的时间研究党风廉政建设问题，推动主体责任的落实。既要抓制度建设、抓改革这样管长远、管根本的东西，又要对党风廉政建设做好抓“长”的心理准备，在行动上要有抓“长”的韧劲和耐力。（作者系内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记）

编辑：周文