让全民守法成为社会常态－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

让全民守法成为社会常态

王彦坤

//m.auribault.com 2014-12-10 来源：河北日报

分享到：

　　在我国全面建成小康社会的决定性阶段，党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略部署。在这个重大战略部署中，增强全民法治观念、推进法治社会建设，成为全面推进依法治国的重大任务之一。实践证明，只有努力弘扬社会主义法治精神，增强全体人民自觉守法的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，让全民守法成为社会常态，才能为全面推进依法治国夯实最坚实的社会基础。

　　全民守法是全面推进依法治国的重要基础

　　守法，顾名思义就是遵守国家的法律法规，依法享有并行使法律赋予的权利，依法承担并履行法律规定的义务。全民守法，则是社会全体成员无一例外都自觉遵守法律，其行为无一例外都要受到法律的约束，违法都要受到法律的制裁。从人类社会发展历史看，为维护正常社会秩序，保证社会正常运行，逐步形成了约束社会成员行为的多种规范，既有非强制性的行为规范，这就是通过社会舆论调节的伦理道德；又有强制性的行为规范，这就是需要国家机器调节的法律法规。法律法规是全体社会成员都必须遵守的强制性行为规范。

　　全民守法是依法治国的重要基础。全面推进依法治国是一个系统工程，守法则是这个系统工程极为重要的一个基本方面。实现依法治国不仅需要党和政府的努力，需要执法部门的努力，还需要全社会的共同推进，需要每一个公民法治意识的增强，需要每一个公民切实守法。亚里士多德说过：“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治。”如果没有全民守法，立法就会因法律成为一纸空文而失去意义；如果没有全民守法，执法就会因受到诸多障碍而难以达到预期目标；如果没有全民守法，司法就会因案件判决难以执行而失去应有的权威和尊严。只有全民守法，颁布的法律才会有效实施，执法才会严格规范，司法才会公正公平，法律的权威才能彰显，人民的权益才能得到保障。推进全民守法，就是要努力提升人民群众学法知法守法的自觉性，增强尊法崇法护法的主动性，为推进依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会建设夯实坚实基础。

　　全民守法成为社会常态是一项长期而艰巨的任务

　　改革开放30多年来，我们党在推进社会主义法治建设进程中，始终高度重视法治精神的培育，坚持开展法律知识普及宣传活动，人民群众的法治意识、法治观念不断增强，尊法守法正在成为全民的自觉行动。但同时也要看到，社会成员现实守法状况与全民守法的理想目标还有相当的距离，违背法治精神的现象和问题仍不鲜见，正如十八届四中全会《决定》所指出的：有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，必须下大气力加以解决。

　　深入考察社会现实不难发现，全民守法成为自觉行动依然面临诸多制约因素，需要我们采取有效措施破除各种制约，推动全社会树立法治意识。比如，我国是一个封建专制制度存在两千多年的国家，在相当长的历史时期里，调整人们行为主要不是依靠法律，而是依靠国家权力特别是行政权力，这一传统政治文化至今仍有一定影响，致使一些人法治意识比较淡漠，没有把依法办事作为处理社会关系、维护个人权益的基本习惯，遇事不靠法律靠关系；还有一些人“官本位”思想严重，致使出现以言代法、违法乱纪、徇私枉法的现象。再比如，全民普法机制尚不健全完善，广大人民群众的法治素养还有待进一步提高等，这些都制约了全民守法目标的实现。让全民守法真正成为社会常态，是一项长期而艰巨的任务，需要从实际出发，正确看待社会成员守法的现实状况，认清与全民守法目标的差距，深入分析背后的原因，有的放矢、长期不懈地采取措施，让法治逐步成为全体人民的信仰和价值追求。

　　全民守法成为社会常态仍需不懈努力

　　让全民守法成为社会常态，不是自然而然、一蹴而就的事情，需要我们在以下方面付出不懈努力。

　　——坚持不懈地进行法治宣传教育，推动全体人民知法信法，让全民守法成为思想自觉。全民守法的前提是全体人民知法信法。要把全民普法和守法作为全面推进依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民努力学法、自觉守法、遇事找法、办事靠法。各级党委和政府要加强对普法工作的领导，健全普法宣传教育机制，充分发挥宣传、文化、教育部门和人民团体的职能作用，强化国家机关的普法责任，加强普法体系和普法队伍建设。要把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。要把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，从每一个人抓起。要健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法的实际效果。要加强公民道德建设，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们形成履行法定义务的思想自觉。

　　——坚持科学立法、严格执法、公正司法，以法治保护人民权益，让全民守法获得内在动力。“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”。人民的内心拥护和真诚信仰不仅源自思想觉悟，还源于守法者的权利能够通过法治得到充分保障。这需要科学立法、民主立法，不断完善中国特色社会主义法律体系，使每一项法律都成为切实维护公民权益且易于操作的良法善法；需要严格执法，让法律切实在社会实践中得到严格实施，使其成为公民合法权益的“护身符”；需要公正司法，使法律成为维护社会公平正义的利器，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。此外，还要通过褒奖尊法守法的先进典型，鞭挞批评违法犯罪行为，让守法者扬眉吐气、理直气壮，让违法者无地自容、羞愧难当，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。

　　——坚持法律面前人人平等，切实实现有法必依、执法必严、违法必究，让全民守法成为行动自觉。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。要维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。要以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。要让守法者都能获得法定权利，合法权益受到法律保护；让不守法者都要付出相应代价，所有违法行为都要受到法律惩处。要牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念，健全社会守法记录，完善守法褒奖机制和违法行为惩戒机制，从制度上保障尊法守法成为全体人民的行动自觉。

　　——党员领导干部带头遵纪守法，用模范言行引领群众自觉学法守法护法，推动形成崇尚法治的社会风尚。在当代中国，党员领导干部带头学法、模范守法是全民守法的关键。要完善党员领导干部学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，健全法律学习考试制度；要把具备相应的法治素质、掌握相应的法律知识作为干部任职的必备条件，从制度上鼓励督促党员干部自觉学法懂法。各级党组织要坚持在宪法和法律范围内活动，对不遵守宪法法律滥用权力、损害党和全体人民整体利益的各种特权和腐败现象，党员领导干部的各种违法行为，要敢于制止并予以严肃处理。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头做遵守宪法和法律的模范，努力养成依法办事的习惯，从而引导全体人民自觉尊法守法，让全民守法成为社会常态，推动建设社会主义法治国家目标早日实现。

编辑：周文