必须理直气壮地坚持党对依法治国的领导

　　党的领导是实行社会主义法治、组织开展经济政治文化社会生态“五位一体”建设最重要的保证

　　党的十八届四中全会《决定》强调：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”《决定》深化和拓展了对党的领导地位的认识，下面就此谈几点看法。

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。从哲学上讲，本质是事物的内在属性，是一事物区别于其他事物的基本标志；本质特征则是代表事物发展方向和趋势的特征。一般来说，经济基础决定上层建筑；在特定历史条件下，上层建筑决定经济基础的发展进程和前途。在我国社会主义初级阶段，共产党作为上层建筑的核心，决定整个社会的发展进程和前途。实际上，中国特色社会主义具有多方面特征：经济建设以实现全体人民共同富裕为目标，公有制主体、多种所有制经济共同发展；政治建设坚持共产党领导，实行人民民主；文化建设以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，践行社会主义核心价值观；社会建设追求和谐、公平、正义；生态文明建设力求可持续发展等。在所有这些特征中，党的领导是最本质的特征，因为党的领导是开辟中国特色社会主义道路、创立中国特色社会主义理论体系、建立了中国特色社会主义制度最关键的因素，党的领导是实行社会主义法治、组织开展经济政治文化社会生态“五位一体”建设最重要的保证。

　　党的性质和理想、目标决定必须保持和维护其在依法治国中的领导地位

　　按照党章规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，具有“三个代表”性质。这种性质由马克思列宁主义同中国实践相结合而铸就，从党诞生之日起，在新民主主义革命和社会主义建设过程中不断锤炼，特别是改革开放以来在建设中国特色社会主义实践中经受了各种考验。实践已经并将继续证明，党通过不断加强和改进自身建设，能够保持先锋队和“三个代表”性质，发挥领导核心作用。党的现阶段目标是建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴，具体概括为“两个一百年”目标，它集中反映了中国人民的根本利益，是中国人民团结奋斗的共同思想基础；党的最高理想和最终目标是实现共产主义，它基于对人类社会发展规律的科学认识，反映了世界历史的必然趋势。党领导人民为现阶段目标和最终目标而奋斗的过程既分为若干阶段，又具有长期连续性，归根到底是为了造福于中国人民，同时对人类作出较大贡献。党的性质和目标决定必须保持自己在依法治国中的领导地位。

　　党的领导地位的合法性毋庸置疑

　　西方国家的政党通常代表特定阶级或阶层、集团或群体的利益，通过竞选取得执政地位。与此不同，中国共产党的执政地位是在民族危难时刻领导人民进行新民主主义革命取得胜利，推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山后取得的。共产党领导人民站起来了，人民衷心拥护共产党执政。在和平建设时期，人民可以通过直接选举，也可以通过间接选举和制定宪法来赋予一个政党领导地位和权力。经全国人民反复讨论和多次修订、由全国人民代表大会通过的宪法明确规定了共产党的领导地位。因此，中国共产党的领导和执政是完全合法的。这种合法性的实质在于人民拥护和支持。新中国成立65年来，党领导人民进行社会主义建设，取得了举世瞩目的成就。中国改革开放以来的经济发展成就超过了同期世界上所有其他国家，包括那些实行多党竞选的国家。按可比指标计算，1980－2011年中国国内生产总值增长了35.29倍，美国、日本、德国、英国、法国等国家分别增长了3－7倍，印度、巴西、埃及分别增长了9倍多，阿根廷、墨西哥分别增长了4倍多。尽管中国在发展中还存在这样那样的问题，但是共产党有决心、有能力、有办法领导人民逐步解决这些问题，实现中华民族伟大复兴的中国梦，绝不会辜负人民的信任和支持。如果不顾这些事实，单纯根据执政党是否通过普选竞争产生来判断其合法性，那是完全错误的。

　　依法治国可以实现廉洁政治

　　多党竞选的监督作用非常有限，并不能有效预防腐败。美国被认为法治水平比较高，但是一些腐败现象已经合法化：虽然企业和个人直接给官员或议员送钱办事违法，但是可以找职业说客等中介机构，交一笔费用，由中介机构游说政客，制定对自己有利的法律政策，或者阻止通过对自己不利的法律；政客竞选时则要求这些企业赞助，名为政治投资，许诺当选后将给予好处。这实质上就是权钱交易，不过通过中介机构来完成，实现合法化。中国共产党长期执政，通过不断加强自身建设，全面推进依法治国，完全可以实现廉洁政治。（郑志国，中共广东省委党校中国特色社会主义研究所教授）