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更好发挥机关党建在基层服务型党组织建设中的引领作用

李学同 //m.auribault.com 2014-10-27 来源：光明日报

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　　中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》是新形势下各领域基层服务型党组织建设的重要遵循。建设基层服务型党组织，核心在服务，重点在建设，根本在群众满意。机关党建必须在基层服务型党组织建设上走在前头，引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责，在服务理念涵养、服务能力提升、服务平台构筑、服务格局构建、服务实效检验上下功夫。

　　抓服务理念涵养，更好地发挥引领作用

　　理念是行动的先导。只有服务理念上的清醒，才有服务信念上的坚定、服务方向上的明确、服务行动上的自觉，才能饱含为民真情、永葆工作激情、满怀干事豪情，奋力书写中国梦的崭新篇章。机关党建更好地发挥在基层服务型党组织建设中的引领作用，首要的是在服务理念上有创新突破。要涵养党的事业第一与人民利益第一相统一的理念。习近平总书记强调，要把对民族的责任、对人民的责任、对党的责任统一于实现国家富强、民族振兴、人民幸福和人类发展进步之中。创新基层服务型党组织建设，就要面对改革发展难题率先迎难而上，面对改善民生率先担当责任，始终做到为党尽责、为国奉献、为民分忧，较好完成历史和人民赋予党组织的使命。要涵养服务群众与做群众工作相统一的理念。加强服务型党组织建设，主要任务是把服务群众、为群众做实事与做群众工作统一起来，既要满足群众合理诉求，又要有针对性地教育引导群众、团结引领群众把积极性汇聚到实现“中国梦”的宏伟大业上来。要涵养领导、管理与服务相统一的理念。要把服务作为机关党组织、机关党员的自觉追求、基本职责和奋斗方向，把领导和管理寓于服务当中，使机关党组织有针对性地从领导型向服务型转变，从组织本位向党员本位转变，真正实现以人为本的要求。

　　抓服务能力提升，更好地发挥引领作用

　　机关党建更好地发挥在基层服务型党组织建设中的引领作用，必须按照“五个服务”的要求，大力提升服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的本领能力。要激励富有战斗力的先进基层党组织不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维的决策能力，在服务中心大局破解改革发展难题中攻坚克难、争当先锋模范。要坚持问题导向，对先进性不强软弱涣散的基层党组织进行排查，列入书记项目进行整治，提升服务改革发展和服务社会民生的能力。要强化培训，加大对机关党组织专职书记、支部书记的培训力度，打造一支高素质的基层党组织带头人队伍，夯实组织建设的龙头工程，发挥好党支部的战斗堡垒作用，提高服务群众与做群众工作的能力。要做好党员发展和教育管理工作，增强发展党员上的总量意识、结构意识、质量意识，把控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用这几大要素结合统筹好。要贯彻落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并对执行《条例》的情况进行督查，抓好对党员党性评议制度、年度评议党员制度、党员定期评议基层党组织领导班子制度的落实，提升党员参与基层党组织建设的能力。

　　抓服务平台构筑，更好地发挥引领作用

　　拓宽服务渠道、创新服务手段、激活服务载体、延伸服务触角，呼唤构筑基层服务型党组织立体式服务平台。机关党建更好地发挥在基层服务型党组织建设中的引领作用，必须按照中央关于加强基层服务型党组织建设“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”要求，立足机关实际，发挥机关优势，借鉴运用互联网和现代传媒新技术、移动短信、QQ群、微博和微信等平台，尽力加强功能实用的服务场所建设，形成多样的服务载体。要建好机关党建工作信息化平台和网上服务平台，了解党员需求、倾听群众呼声、畅通意见诉求渠道，提高办文办事效率。要创新基层服务型党组织服务载体和手段，以机关事业单位为重点，探索机关单位在职党员到社区报到、为群众服务的机制。要尊重党员意愿，让党员在居住地、工作所在地、户口所在地或者党员自愿报到的其他社区开展志愿服务活动。要建立党代表工作室、党群服务中心、市区的办公场所等党员服务接纳机构，方便党员开展志愿服务。要遵循从形式到内容简便易行的原则，让在职党员开展符合专业特长、专业特点的志愿服务活动。要形成党员服务社区的登记制度、党员市区表现的档案、计时卡等在内的相关制度，作为党员民主评议的重要依据。通过党员干部诚心干好实事、真心破解难事、善心善做好事，不断提高机关党建科学化水平。

　　抓服务格局构建，更好地发挥引领作用

　　机关党建更好地发挥在基层服务型党组织建设中的引领作用，必须统筹协调和引领导向多元主体的社会力量广泛参与基层服务型党组织建设，形成党组织为核心、参与主体多元化、服务模式多样化、价值追求实效化的基层服务型组织建设新格局，以此增加社会服务供给总量，提升服务效能水平。要坚持以服务为主题，以党建带工建、带团建、带妇建，积极打造机关党员、职工、团青和妇女“四个之家”，开创共同参与全方位服务型组织建设的新局面。要以党组织带其他社会组织，把其他群众组织、自治组织和社会组织等力量调动起来、活跃在服务社会的广阔舞台上。要以机关带基层，特别是带好各类型的直属单位党组织。机关直属单位党组织是机关党组织建设的有机组成部分，只有健全直属单位党组织，才能确保党建工作从组织到工作任务在机关、企事业单位和社会组织的全覆盖，并从有形覆盖到有效覆盖，构建“点、线、面”有机结合的服务型党组织和志愿服务组织体系的新格局。

　　抓服务实效检验，更好地发挥引领作用

　　干在实处、务求实效是党的思想路线和工作作风。机关党建更好地发挥在基层服务型党组织建设中的引领作用，必须把“服务”两字镌刻在真抓实干的具体工作上，体现在服务改革发展大局攻重点、克难点、破盲点、创亮点的伟大实践中，把服务改革发展、社会进步、民生改善、群众诉求、党员心声等指标作为基层服务型党组织建设的重要考核内容，作为验证基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强的试金石。用事实来验证基层服务型党组织建设成效，拿成果来实证基层服务型党组织建设的实绩，实现重在实效的价值追求，使基层服务型党组织建设创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。要抓领导推动，形成领导层层推动真抓实干务求实效的局面。要抓典型带动，推出党员干部的先进典型，以典型引路、标兵示范，创出实实在在的实绩。要抓考核促动，运用考核手段，围绕文明表彰、文明创建以及服务型党组织创建、志愿服务体系建设等构建一系列行之有效的目标考核、检验测评体系等长效机制，检验测评基层服务型党组织建设全过程及实践成效，形成持久推动力。

　　（作者系广东省省直机关工委书记）

编辑：周文