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扎紧权力笼子

桂理昕 //m.auribault.com 2013-12-03 来源：广西日报

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　　把权力关进制度笼子里是人类社会文明进步的重要成果和显著标志。党的十八届三中全会以改革创新精神强化权力运行制约和监督体系，为扎紧权力笼子，使领导干部不敢腐、不能腐、不易腐，提供了科学指导，指明了改革路径和前进方向，对进一步规范权力行使，着力从源头上防治腐败，意义重大、意蕴深远。

　　扎紧权力笼子必须加快形成科学有效的权力制约和协调机制。权力是人类社会发展的产物，是社会政治生活的核心问题，在非政治的社会生活领域，权力也是普遍存在和十分重要的一种现象。权力运行体系是一个复杂的系统工程，其中决策是核心，执行是关键，监督是保障。权力运行体系是否科学有效、协调有序，是影响社会稳定和社会政治文明发展的重要因素。我国的权力结构和运行机制，建立在社会主义民主政治不断发展进步基础之上，符合我国国情，反映群众呼声，代表人民利益，具有自身独特优势。但仍然存在一些不相适应、不够完善的地方，主要表现在权力配置和结构还不尽科学，权力过分集中于主要领导干部手中，权力边界还不够清晰，权力运行过程还不够公开透明，对权力的监督还不够有力等诸多方面。加快形成科学有效的权力制约和协调机制，是我国社会主义民主政治发展进步的内在要求，是我们党提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的重要保证，是建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要举措。构建科学有效的权力制约和协调机制，必须从决策、执行、监督等多方面入手，与深化政治、经济等各方面体制改革协同推进。当前尤其要重点完善党和国家领导体制，进一步规范各级党政领导机关和领导干部的职责权限，按照制约和协调原则科学配置权力，真正坚持用制度管权管事管人，做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　扎紧权力笼子必须加强反腐败体制机制创新和制度保障。权力具有强制性、扩张性和侵犯性等基本特性，一旦运行失衡，很容易引发社会的混乱和动荡。因此，权力必须受到制约。目前我国面临经济与社会转型的双重压力，能否对权力加以有效的制约和监督，直接关系党和政府的形象和威信，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。扎紧权力笼子，规范公共权力运行，真正使领导干部不敢腐、不能腐、不易腐，关键在于制度设计。党的十八大以来，新一届党中央对权力的制约监督机制进行了积极探索和创新实践，明确了一些新思路，采取了一些新举措，既打“老虎”又打“苍蝇”，取得了积极成效，赢得了人民群众的高度肯定。进一步加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，要积极改革完善党的纪律检查体制，推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化；健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，特别是根据形势变化和社会发展，进一步重视运用和规范互联网监督；严格落实党风廉政建设责任制，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻党的纪检机构，不断健全反腐倡廉法规制度体系，把权力关成制度的笼子里。

　　扎紧权力笼子必须健全改进作风常态化制度机制。权力是一种广泛存在的社会现象，涉及社会生活的方方面面。扎紧权力笼子，规范公共权力运行，必须从大处着眼，从小处着手，既要有全局观念和大局意识，又能关注细节，从小事做起。作风是权力运行的外在表现和扎紧权力笼子的安全系绳，既是全局观念的综合体现，又是细节小事的关注焦点。十八大以来，新一届中央领导集体以改进工作作风为主题，以身作则、率先垂范，制定密切联系群众的八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，着力扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，一股正能量冲击波激荡神州大地，令人耳目一新，国人期待、华夏振奋。趁热打铁巩固转变作风良好成果，回应人民群众长期保持优良党风政风期待，必须健全改进作风常态化制度。当前要着重从深入基层调查研究、联系和服务群众、会风文风、财务预算核准和审计制度、“三公”经费支出和楼堂馆所建设、选人用人、领导干部工作生活保障等具体细节上下功夫，健全制度规范，树立良好形象，为扎紧权力笼子系好安全系绳。

编辑：尹盼秋