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深化改革要有“钉钉子精神”

杨雪冬 //m.auribault.com 2013-11-12 来源：文汇报

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　　在这个全社会热议改革、期盼改革的时期，全党上下不仅要继续发扬愚公精神，提高理想境界，也要发扬“钉钉子精神”，着眼具体微观，这样才能使各个领域的改革真正深入持续下去

　　行动远远比说教更有力量

　　中国发展处于战略机遇期，改革到了攻坚期、深水区，这是国内外各界的普遍共识。然而，问题的共识并不会自然导致解决方案的一致，因此才有了一段时间来关于如何改革、从哪里开始改革的激烈争论。这种争论，一方面说明了改革开放以来中国社会成长产生了巨大的活力与创造力，另一方面也呼唤着改革者要以更大的政治勇气和智慧，通过更为有效的行动来凝聚共识，形成合力，共同深化改革。

　　在社会利益价值多元化条件下，行动远远比说教更有力量。新一届中央领导集体非常强调行动的力量。习近平总书记反复强调党员干部应该求真务实，真抓实干。在今年3月份全国“两会”参加上海代表团审议时，他提出干事业、做工作要发扬“钉钉子精神”，要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实。并且只有钉下一颗再钉一颗，不断钉下去，才能管住长远。这种精神对于执政党团结带领社会各界力量，不断推进改革开放的深化，尤为必要。

　　当前的改革“困境”，根源于改革者及其所处的社会环境发生了重大变化，集中体现在三个方面：一是与改革开放初期相比，很难找到一个容易操作、风险可控且“牵一发而动全身”的改革突破口，几乎每个领域都需要深化改革，每项改革都会遇到难啃的骨头、难缠的问题。面对热点难题，改革顺序谁先谁后、改革措施何者优先，众说纷纭，难以统一。二是以利益分化为基础的社会多元化，带来了价值理念、生活方式、交往方式等诸多方面的多样化。多元格局下，改革的深入必然涉及利益的调整、权力的约束，对不同的社会群体会产生不同的影响，自然也会引发不同的反应。三是改革推动者日益成为改革的对象。改革的深入受到了体制机制的严重制约，各级党委和政府要继续扮演改革引领者、推动者的角色，必须以“壮士断腕”的勇气进行自我觉醒、自我改造、自我革新，才能获得社会的稳定认同和持续支持。然而，要平衡好改革主体与改革对象的关系，就必须改变利益格局，其艰巨性如李克强总理所说，改革中触动利益比触及灵魂更难。

　　钉钉子，要一锤接着一锤

　　经过30多年的改革开放，执政党已经将改革、开放两个词鲜明地写在自己的旗帜上，成为自己在新的时期和形势下的身份标识，动员和凝聚社会力量的价值理念。因此，执政党必须以身作则，先行先试，以“钉钉子精神”将其贯穿于国家建设和政党变革的具体实践之中。

　　首先，要明确目标。钉钉子，要钉在正确的位置，才不至于功夫偏废。执政党当前以及今后所做的一切，都是为了实现让人人都能过上幸福生活、中华民族伟大复兴的中国梦。这集中体现为在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个“百年目标”不仅仅是激励人心的口号，更是安排各项改革任务的总时间表和路线图。深化改革，就是要扫除实现全面小康社会、建成富强民主文明和谐社会主义现代化国家道路上的各种障碍。两个“百年目标”是“三个有利于”标准在新的历史起点上的具体表现，要以是否有利于实现这两个“百年目标”，作为衡量各项改革方向正确与否、效果明显与否的尺度和标准。尤其要重视两个“百年目标”中蕴含的制度价值诉求、人文环境需要等长期被GDP增速所掩盖的内容，只有实现这些内容，才能使发展真正成为共同的发展，成果为全社会所共享。

　　其次，要形成合力。钉钉子，要一锤接一锤，才不至于半途而废。改革要一代接着一代，各个群体戮力前进。然而，在一个多元化的社会中形成合力是一项极具有挑战性的历史任务，因为不同社会群体的利益诉求和认知标准各异，并且相互间也会存在矛盾甚至冲突。执政党在革命时期，高举解放的旗帜，通过群众路线、统一战线等行之有效的战略部署、工作方法，赢得了社会各界的支持，占据了道义上的制高点，并最终夺取了革命的胜利。这些历史经验，尤其是其体现的政治规律、政治远见、政治智慧，值得执政党在解决当下问题时汲取传承，更需要面对新情况加以创新。要高扬民主的旗帜，大力推进党内民主和人民民主，认真分析不同社会群体的具体利益诉求，汇集社会的智慧，在提供公平的发展前提基础上，逐步消除羁绊他们发挥主动性创造性的各种束缚，激发社会的活力。要使每个社会群体始终感受到有制度保障的公平正义，发展带来的可期待的希望，这样他们才会与执政党同心同德，在中国这条远航的大船上划桨扬帆。

　　剔除“假改革”“反改革”

　　第三，要言出必行。钉钉子，既然有了目标，就要持之以恒，才能钉深钉牢。深化改革，关键在于行动。中国有“人人心中有杆秤”、“公道自在人心”的说法。新一届中央领导集体也多次说“喊破嗓子不如做出样子”。各地各部门不能只将改革喊在口里，放在纸上。现在要做的是，对各种各样的改革方案、政策措施进行全面梳理，剔除掺杂其中的维护既得利益的“假改革”，清理其中的“反改革”，按照两个“百年目标”，按照中央的要求，形成清晰明确的改革方案和政策措施清单，然后逐项落实，责任到具体部门和领导人，使他们不仅成为真正的改革者，还要成为改革接力棒的传递者，这样才能交给人民一份满意的答卷。

　　毛泽东同志在中共七大闭幕式的讲话中引用了“愚公移山”的寓言，激励全党要有一代接一代的艰苦奋斗精神，这样才能感动人民群众，搬走横亘在前进道路上的大山。在这个全社会热议改革、期盼改革的时期，全党上下不仅要继续发扬愚公精神，提高理想境界，也要发扬“钉钉子精神”，着眼具体微观，这样才能使各个领域的改革真正深入持续下去。

　　（作者为中央编译局全球治理与发展战略研究中心研究员）

编辑：尹盼秋