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回应期盼立行立改

//m.auribault.com 2013-10-14 来源：北京日报

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　　公安局长下社区当片儿警，直接倾听群众呼声；城管干部回访被处罚的小商贩，查找自己工作中的不足；人力社保局将慢病患者常用的224种药增加进社区医保报销目录，“老病号”开药不必再挤大医院，在职职工最多能多报销两成；交通委网上调查群众对商务班车的需求，短短6小时就收到近万人回复……

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，北京市第一批229家单位认真对照党章、对照廉政准则、对照先进典型、对照群众期盼，主动查摆在“四风”上的问题和“短板”。

　　各部门纷纷开门纳谏，党员干部陆续下到基层，听取群众呼声，共征集到“四风”方面的意见7000余条；对于自身存在的不足，立行立改，积极回应群众关切，仅取消和下放行政审批事项就达246项，推出了一系列便民惠民新政，让人民群众感受到教育实践活动带来的新变化。

　开门纳谏听民意不实不过动真格

　　一场群众座谈会开下来，几位交通支队长脑门直冒汗——群众现场提到哪片儿的问题，电视电话会议的视频立马就切换到辖区交通支队长的画面，当场点将，立即作答。

　　这已是市交管局组织的第三次群众座谈会了。局长张兵不仅亲自向20多名群众代表汇报工作，还约法三章：群众代表专挑“刺儿头”；代表名单提前保密，避免私下“公关”；视频点将，支队长现场办公，能办理的马上办理，不准打官腔，“最好不要让我们听到‘研究研究’、‘这事儿不归我管’之类的话！”

　　既然交管局有诚意，群众自然也不客气。市民蒋巍一上来就抛出两个问题：“丰台区北大地一处公交车站附近的道路护栏被损坏，行人长期在此横穿马路，非常危险。苹果园现在的黑车明显减少，但到了晚上6点之后就会反弹，非常影响整治效果。”

　　他的话音刚落，会场中央的大屏幕立刻切换到丰台区和石景山区交通支队的分会场。面对镜头，两位交通支队长当场拿出整改计划和措施。

　　这样的座谈会，交管局每两个月召开一次，各支大队也分头倾听群众意见，共征集到属于交管局职责范围内的意见建议816条，目前已办结728条，办结率接近90%。

　　有开门纳谏的，也有主动上门蹲点的。

　　市城管执法局机关54名副科级以上现职干部与54个基层执法队建立起“一对一”联系点，每个月用不少于一周的时间到联系点蹲点，接地气、察实情。其中，10名处级干部分到的可是“硬骨头”——10个群众投诉率最高的执法队。

　　到了基层，找什么样的群众听民意？城管局专挑那些意见最大的举报人、管理相对人走访。蹲点期间，城管干部共回访举报人、管理相对人989人次，办实事227件。

　　WIFI覆盖、一人一座、一站直达，家住回龙观流星花园三区的李先生如今改乘商务班车上下班了。回龙观到中关村，他以前总是自驾，高速费汽油费再加停车费，一天下来就得100来元。选择公交定制商务班车，整月预订每天单程只需要9.2元，一天下来不到20元，一个月至少能省上千元。

　　公交还能定制？听着新鲜。这还得从7月份说起。

　　市交通委依托网络平台，及时、快捷、广泛了解群众需求。7月15日9时，公交定制商务班车上线调查乘客出行需求，短短6个小时，近万人上传了自己希望开行的线路。此次调查的范围覆盖16个区县，预设的班车“起始点”涉及3200个小区和数百个写字楼，方便市民就近选择。以此调查为基础，公交集团量体裁衣、按需而设，规划商务班车线路，只要上座率达7成就开通。目前，本市已累计开通27条线路、39个班次的商务班车，服务1600余名乘客，其中，6成乘客都是“弃车族”。

　　朝阳区崔各庄乡30名机关干部入户与村民同吃同住一周，“知民情、解民困、聚民心”，有感而发写下“民情日记”；市环保局长与公众“面对面”，为市民解惑雾霾，并微博直播，主动回应群众关切；市地税局委托第三方专业调查机构开展纳税服务满意度调查；市医管局组织各大医院院长微服互访，用行家的眼光给医疗服务“挑刺儿”……

　　在群众路线教育实践活动中，全市各部门、各单位聚焦“四风”问题，着重查摆群众深恶痛绝、反响最强烈的问题，仅1000余名局级党员领导干部就开展走访调研5919次，召开座谈会征求意见3806次，听取意见60287人次。

　　在这一过程中，广大干部深入到群众中去，诚心接受监督，克服形式主义和官僚特权思想，狠刹享乐和骄奢之风。针对征求到的意见和建议中聚焦“四风”不够的问题，有的单位提出运用倒查、深挖的方法，做到“三不放过”：只有集体问题没有个人问题不放过，只有工作问题没有“四风”问题不放过，查摆问题不深、改进措施不实不放过。

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只要方便群众立行不等不拖

　　在房山区政府综合服务中心二层的纳税服务大厅，市民穆先生刚刚打印了个人近5年的纳税证明，“准备去摇号买车，来了发现可以自助打印，真方便。”

　　本市每年约有几十万纳税人因信贷、出国、办理居住证，以及购房、购车资格审核等原因，需要到地税机关开具不同起止年月的个人所得税完税证明。而且，这一数量近年还有不断递增的趋势。

　　以前，个人想要取得完税证明，可以自行到办税服务厅开具，但手续繁琐不说，还常常需要排长队；当然，也可以选择邮寄送达，只是送达率不高，时间上也没保证，且需自付邮资。

　　有群众提出来，个人完税证明能不能自助打印？

　　要搁从前，答案一定是“不行”。倒不是税务人员成心刁难，而是现有的技术决定了系统查验与审核不可能自助完成。

　　开展群众路线教育实践活动，群众最期盼的还是见到实效。面对群众的强烈需求，市地税局没有急着说“不行”，而是坚持把边学边查边改贯穿始终。针对发现的技术上的瓶颈，他们不等不拖，积极寻找突破口，终于通过科技手段解决了这个难题。9月，个人所得税完税证明自助服务系统在西城和房山率先开通，群众拍手叫好；本月，试点将扩大到城六区；今年年底前，在全市推广使用。

　　长期以来，全市养老金的代发银行只有4家，服务网点1000多个，而本市离退休人员已突破200万，每月发放养老金那几天，早上银行还没开门，银发族就在门口排起了长龙。在征求群众意见过程中，老人们对此反映强烈。

　　人保局主动找到中国银行、农业银行、建设银行等10家银行协商，重新设计支付流程，全面改造信息系统，将养老金代发银行总数增至14家、3000多个服务网点。从今年9月开始，全市离退休人员可以从中自选一家就近领取养老金。同时，为了方便参保单位缴费，人保局还和12家银行沟通，改造了信息系统，将缴费网点由原来的17家社保经办机构，扩大到12家银行的1000多个对公业务网点，全市20多万参保单位可以就近办理社保缴费手续。

　　针对群众反映的办照难、手续繁琐等问题，市工商局马上将推出一系列新举措，一下子简化了名称登记、注册资本登记、变更登记、股份公司股东变更登记、企业集团登记、市场内个体工商户注销6项手续，同时实行章程、合伙协议非重点内容免审制度，还下放了多类企业、机构的审批权限。系列便民举措中还包括给网上办事提速，规定对于网上提交的登记申请，应在3个工作日内答复。

　　在群众路线教育实践活动中，越来越多的政府部门在面对群众需求时，从原来的怕苦畏难，到现在的设身处地、想方设法。换态度，变思路，困难迎刃而解，方便了群众的同时，也为政府部门赢得了好口碑。

　群众得着实惠难题留给自己

　　10月10日一大早，徐大妈来到西城区长椿街西里社区卫生服务站开药时，发现这儿的药房多了个“新增药品专柜”，里面有100多种新药，她平时用的科素亚、代文两种降压药也在其中。这是市人保局听民意、惠民生、办实事推出的一项重要举措。从10月起，氨氯地平、二甲双胍等224种治疗常见病、慢性病和老年病的药品，纳入本市社区药品医保报销范围。参保人员在社区医疗机构就能买到这些药，报销比例也在现行基础上统一提高到90%，在职职工最多能多报两成。徐大妈立刻算了一笔账，仅这两种药，她一年就能少掏148元。

　　放着家门口的社区医院不去，舍近求远到大医院排大半天队只为开药——对许多老病号来说，这实属无奈之举——好多慢性病的常用药社区没有，就是有，在社区拿这些药医保也不能报销。这一问题患者反映了多年，人大代表和政协委员也多次呼吁。

　　在此次群众路线教育实践活动中，人保局把解决群众最急迫、最现实问题作为检验活动成效的重要标准，局长多次带队，深入社区开展调查研究，加快推动社区药品报销扩容。为了保证安全用药，多学科专家对新增药品逐一筛查“过关”，最终将社区药品医保报销的范围从1211种增加到1435种。

全市适用社区用药报销范围的定点医疗机构有1200余家，其中900余家是社区卫生服务站，点多面广，一下有200多种药品“下放”到社区，无疑大大增加了社保部门的工作量和管理难度。但为了方便参保群众就医用药，人保局“将方便留给百姓，把困难留给自己”。下一步，他们还将继续听取群众意见，不断调整和完善社区医保报销范围。

　　践行群众路线的落脚点，就是让群众得实惠。

　　民以食为天。小小菜篮子，却是群众生活中的大事。大兴区旧宫镇芳源里小区的居民买菜常常要跑到好几公里外的旧宫菜市场，非常不便，群众意见很大。

　　市商务委听到了社区居民的声音，迅速和区县商务部门带着相关企业到社区现场调研，并跟属地街道联系，立即着手选点布点。8月，康安源南小街便民菜店在芳源里小区内开张，建筑面积128平方米的菜店里，蔬菜、水果、鲜肉等鲜活农产品一应俱全，仅蔬菜就超过150种，方便了周边大约6500户居民。“这里离家近，菜的种类又多，还比以前买菜便宜了大概20%。”附近一位居民告诉记者。

　　商务委还通过鼓励外埠和本地生产基地与本市城市中心城区签订产销合作协议、开设直营门店等方式，提升流通效率，降低流通成本。今年全市新增蔬菜直营直供店47家，在130余个难以开设固定网点的社区推行车载售菜。

　　最近，在十里河桥东南角的地铁出口外，一辆“方头方脑”的警用面包车很出风头。头顶360度摄像头，车内几块监控大屏，崭新的红蓝色警灯，车头硕大的“警察”二字，两个可爱的卡通警察笑脸盈盈。这辆投用不久的流动警务车，可以说是十里河商圈的“流动派出所”。

　　十里河商圈平均每天人流量达两万人次，赶上节假日更是翻番，整个辖区，每天一半以上的警情都出自这里。“群众最痛恨什么犯罪，就严厉打击什么犯罪；群众反映什么问题最突出，就集中整治什么问题。”在群众路线教育实践活动中，北京警方根据群众反映，梳理出114个存在突出治安、交通、消防安全问题的重点地区，从中确定了十里河等19处“重中之重”。不管这些地区的治安状况多么复杂，都不找借口，不强调客观原因，针对一个个具体问题，立即改进。

　　自从十里河有了这辆安了轱辘的“治安岗亭”，周边的游商散贩没了，自行车棚不丢车了，9月警情数比6月下降42%。

　　查摆问题动真格，立行立改见实效。

　　目前，党的群众路线教育实践活动正在全市如火如荼地开展，针对群众反映突出的问题，有关部门正踏踏实实一件一件地办，一个问题一个问题地解决。这不仅让群众看到了北京市委市政府转变“四风”的决心，也为教育实践活动取得实实在在的效果奠定了良好的基础。

编辑：张苇柠