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祝小东：深化改革借势发展加快海城科学发展步伐

——访广西北海市海城区委书记祝小东

江东洲刘昊 //m.auribault.com 2014-03-05 来源：科技日报

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　　从园区到港口，从城区到郊区，时下的广西北海市海城区，处处跃动着发展的激越鼓点，传递着春天的萌动讯息。

　　党的十八届三中全会奏响了全面深化改革的新篇章，开启了全面深化改革的新航程。

　　作为北海市成立最早、基础最好、位置重要的中心区，海城区如何把握新形势，紧抓新机遇，全面深化各项改革，推进经济社会更好更快发展？为此，科技日报记者近日采访了广西北海市海城区委书记祝小东。

　　全力服务北海发展大局

　　经济社会发展再上新台阶

　　记者：海城区是北海的主城区、中心城区、老城区，在北海市的发展中职责重要、地位特殊。过去一年，海城区的发展有什么亮点？

　　祝小东：把自身的发展融入北海发展的大局，海城区找准定位，借势发展，不断成长。过去的一年，海城区坚持倡导“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，进一步深化“服务大局、借势发展、争创一流”的意识，少说多干,敢于担当，积极作为，各项工作取得了新的成绩。2013年，实现地区生产总值307.78亿元，比增18.5%，占全市总量40.9%；按辖区口径固定资产投资完成243.7亿元，比增18.5%，占全市总量34.5%，其中区本级128.8亿元，比增8.2%；完成规模以上工业总产值558.8亿元，占全市总量的43%，其中区本级完成49.9亿元,比增69.8%；完成财政收入7.06亿元，比增9.4%。城镇居民可支配收入23476元，比增10.6%；农民人均纯收入8978元，比增14%。

　　凝聚发展合力，保持良好氛围。我们认真研判北海发展大势，把握海城区情，引导各级领导干部树立“功成不必在我”的政绩观，全区上下围绕落实“四个再下苦功”和破解“四个越来越凸显”问题，切实履行中心城区职责，发挥中心城区作用。一年来，全区上下始终坚定信心，奋发有为，进一步用作为来体现形象，用成绩来树立形象，保持了干事创业的良好氛围。发扬海城风格，坚持服务大局。坚持把服务辖区“三区一港”建设发展作为服务大局的行动体现，坚定不移地完成北海市委、市政府交给的各项任务。突出海城优势，加快三产发展。着力发挥区位优势、比较优势，把发展第三产业摆在重要位置，突出发展现代服务业。加大投入力度，推进环境整治。继续开展城市建设管理年活动，进一步发挥执法队伍作用，调动街道、村（社区）积极性；进一步强化“联勤联管联治”机制，推进网格化、精细化管理，四川路等主干道示范管理效果初步显现。办好民生实事，落实造福百姓。多次研究和抓好民生工作，下大力气破解社会事业发展滞后难题。创新社会治理，维护社会稳定。坚持海城稳定无小事，分级、分工、分案化解各种矛盾纠纷，成功解决和稳控一批信访突出问题。处理各类民间矛盾纠纷629件，调解成功619件，成功率达98.4%。普法依法治理工作扎实开展。进一步完善和扩大社区网格化管理，流动人口的管理和服务逐步形成常态化。抓好队伍建设，提升干部素质。继续实施干部队伍建设三年规划，围绕“一年配班子，两年调结构、三年提素质”的工作思路，突出抓培训，强素质。

　　积极落实改革措施

　　解决影响经济社会发展的突出问题

　　记者：站在新的历史起点上，党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图，吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角。对于海城区来说，怎样通过全面深化改革，解放和增强社会活力？

　　祝小东：党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次具有里程碑意义的重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。广西壮族自治区党委、北海市委分别召开全委会议，对学习贯彻三中全会精神作出安排部署，出台了关于全面深化改革的实施意见。我们要认真学习贯彻十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识，全面深化各项改革。

　　深刻领会改革要求。十八届三中全会《决定》内容十分丰富，共有60条，涉及15个领域，超过300项具体改革举措。这次改革不仅涉及党和国家工作全局，涉及伟大事业和伟大工程各领域，而且回应了群众普遍关注的重点问题。要深刻领会新形势下全面深化改革的重大意义，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。要深刻领会全面深化改革的重大理论和实践创新，准确把握“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，准确把握“社会主义市场经济”的改革方向，准确把握“三个进一步解放”的改革目的和条件，准确把握“促进社会公平正义、增进人民福祉”这一出发点和落脚点，准确把握“六个紧紧围绕”的路线图，准确把握“经济体制改革”这一重点，准确把握各个领域改革的重大举措，确保改革始终沿着正确方向前进。要深刻领会党在全面深化改革中的领导核心作用，为全面深化改革提供坚强保证。

　　积极落实改革措施。中央明确提出这次全面深化改革的任务到2020年完成，是分步骤、分阶段来实施的。作为基层来讲，学习贯彻三中全会精神，重在按照中央的部署，抓好各项重大改革措施的细化和落实。要全面领会习近平总书记关于正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革的要求，对涉及全局的重大改革，按照中央要求深刻领会、认真执行；对中央和自治区党委、北海市委提出的可以立即实施的改革措施，立改立行、尽快落实；对需要分步实施的改革措施，合理安排、有序推进。通过制定海城区全面深化改革的《实施意见》，围绕落实三中全会精神，按照问题倒逼的要求，把那些影响全区科学发展、影响民生改善、影响各项工作推进的问题作为改革的切入点，拿出具体的、有针对性的改革措施。《实施意见》在经济发展、文化建设、城市管理、城乡统筹发展、社会治理等重要领域和关键环节，制定了一系列措施，着力从体制机制上解决影响经济社会发展的突出问题。

　　坚定信心推进改革。经过多年的改革发展，在取得丰硕成果的同时，也产生了一些一时难以解决的历史遗留问题，比如企业改制、征地搬迁、城中村改造等；还有发展中的一系列问题。对于这些困难和问题，要以全局的观念、发展的眼光、改革的思维去思考和解决。只要符合科学发展观的要求，只要符合人民群众的根本利益，只要符合海城的实际情况，就要有决心、有勇气在政策上敢于先行，在方法上敢于创新。

　　履行中心城区职责

　　加快推进经济社会又好又快发展

　　记者：今年是海城区建区30周年。随着北海经济社会实现较快发展，海城区也从服务北海大局的阶段，进入借势加快自身发展的崭新阶段。海城区如何通过把握新形势，紧抓新机遇，加快推进经济社会又好又快发展？

　　祝小东：30年风雨兼程，30年坚定前行。特别是近10年来，海城人不求所有，但求所在，默默奉献，无怨无悔，全力服务北海发展大局，为城市建设、辖区“三区一港”建设发展，尤其是为北海工业园区、出口加工区从无到有、发展壮大作出突出贡献，为涠洲岛保护开发做了大量基础工作。今天，我们自信地看到，作为北海市成立最早、基础最好、位置重要的中心区，作为“北海组团”中大有可为、大有作为的核心区，作为城市建设、电子信息产业发展的主城区，海城区正站在新的起点上，开始了厚积薄发、借势加快发展的新征程。我们一定要把握新形势，紧抓新机遇，认真谋划和做好今年的各项工作，加快推进海城区经济社会又好又快发展。

　　今年我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把握新形势，紧抓新机遇，履行中心城区职责，全力服务大局、服务全市，突出服务辖区内“三区一港”建设，突出加快发展现代服务业，突出抓好社会事业，突出加强城市管理和社会治理，为加快建设全面发展的北海市首善之区、争当北海在广西率先全面建成小康社会的排头兵进一步奠定坚实基础。重点抓好以下四个方面的工作：努力在服务大局上有新作为。进一步发挥中心城区作用，履行中心城区职责，为北海发展作出新的贡献。要坚决完成市下达海城区各项目标任务。保持经济指标方面在全市应有的贡献，确保地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值等主要经济指标继续占全市总量三分之一以上的份额。要全力服务辖区“三区一港”建设。按照北海市委、市政府关于“两核七园一带”的工业发展空间布局，突出服务千亿元电子信息产业发展，推进北部湾生态智慧城建设。要积极抓好城市建设管理。努力在借势发展上有新突破。研判新形势，立足新阶段，发挥区位优势，加快自身发展。在推进统筹城乡发展上要有大思路、大手笔、大成效。在发展现代服务业上要有高起点、高标准、高效率。在扩大开放合作上要有新观念、新平台、新措施。努力在应民所需上有新成果。抓好社会建设和社会治理，认真做好群众关心的好事实事，打造宜居宜业的城市环境。提升社会事业发展水平。克难推进旧城区改造。切实维护社会稳定。努力在改革创新上有新探索。在一些具备条件、群众期待的领域，大力推进改革试点。勇于推进土地政策改革。大力实施文化创新。探索基层治理模式。

　　加强党的建设

　　为借势加快海城发展提供坚实保障

　　记者：发展是第一要务，党建是第一保障。在加快建设全面发展的北海市首善之区、争当北海在广西率先全面建成小康社会的排头兵的进程中，如何加强党的建设？

　　祝小东：事业兴衰,关键在党。必须加强党对全面深化改革和经济社会工作的领导，更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　加强群众路线教育实践。按照统一部署，今年上半年海城区将开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，把整风精神贯彻始终，把领导带头贯彻始终，把制度建设贯彻始终，确保教育实践活动取得良好成效。依托北海市委党校海城区分校和海城区干部理论大学堂，开展全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，进一步抓好群众观点教育，加强领导干部的思想政治建设。

　　加强干部队伍建设。进一步强化领导干部责任和担当意识，树立“事到我为之，事到我为止”的职责观念。制定实施新一轮干部队伍建设规划，按不同工作重点对街道班子进行调整配备，突出抓好重点部门和执法队伍班子的调整配备。认真践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，全面加强各级干部队伍建设。

　　加强基层组织建设。创新丰富党组织和党员发挥作用的平台和载体，打造基层党建品牌。完成村（社区）组织换届工作，选准配强带头人队伍，使基层党组织真正成为强有力的领导核心。以创建服务型党组织为抓手，不断提升村（社区）党组织服务发展、服务民生的能力。全面深入推进企业和社会组织党建全覆盖工程。试点推进社区干部管理改革。

　　加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，教育党员干部务必敬畏人民、敬畏权力、敬畏法纪，自觉做到防微杜渐、廉洁从政。切实加强领导班子内部运行机制建设，强化制度管权管事管人，从源头上预防和减少腐败的发生。严格执行中央、自治区、市和区委关于作风建设和反腐倡廉的各项规定，加大违纪违法案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的发展环境。

编辑：尹盼秋