黄兴国：百舸争流 “小巨人”创新起跳－嘉宾访谈－理论频道

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黄兴国：百舸争流 “小巨人”创新起跳

——访全国人大代表、天津市市长黄兴国

冯国梧 //m.auribault.com 2014-03-05 来源：科技日报

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　　在加快科技体制改革的进程中，要进一步建立完善产学研协同创新机制，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，培育新型产业技术研发机构，发展产业技术创新战略联盟，促进科技成果资本化、产业化。

　　——黄兴国

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　　在经济快速发展的同时，天津2013年万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%，各项指标匹配，质量效益良好。缘何在国内外经济形势复杂多变的情况下，天津能够保持又好又快发展？天津又将如何通过改革和创新实现创新驱动发展？

　　近年来，天津经济社会发展一直保持又好又快的发展态势，2013年全市生产总值达到14370亿元，增长12.5%，位居全国榜首。在经济快速发展的同时，天津市万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%，各项指标匹配，质量效益良好。缘何在国内外经济形势复杂多变的情况下，天津能够保持又好又快发展？天津又将如何通过改革和创新实现创新驱动发展？两会前夕记者带着一系列问题采访了全国人大代表、天津市市长黄兴国。

　　稳中求进稳中求优

　　科技日报：过去一年，在国内外严峻复杂的经济环境下，天津经济社会发展实现了又好又快的发展，请您简要介绍一下情况？

　　黄兴国：过去一年，尽管国内外经济形势复杂多变，但是我们坚持稳中求进、稳中求优，以提高发展的质量效益为中心，创新驱动、转型发展，深化改革、扩大开放，主要经济社会指标实现了平稳较快增长。概括起来，2013年我们主要做了以下工作：一是坚定不移地加快调整经济结构的步伐，推动产业优化升级，带动天津发展的质量和效益不断提升。二是继续举全市之力，加快推进滨海新区开发开放，通过不断深化综合配套改革，增强天津经济社会发展的动力和活力。三是深入推进新型城镇化，加快实施城乡一体化发展战略，大力推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动发展，着力培育一批强区强县强镇。四是以科学规划引领建设发展，着力提升城市载体功能，着力提高精细化管理水平，着力改善群众生产生活环境，全面启动了“美丽天津·一号工程”，推动生态宜居城市建设。五是把保障和改善民生作为头等大事，精心实施20项民心工程，财政支出75%以上用于民生领域，推动公共服务体系不断健全。六是按照为民务实清廉的要求，加快转变政府职能，切实改进工作作风，着力提高行政效能，努力建设法治政府、责任政府。

　　综合施策多管齐下

　　科技日报：今年的经济形势仍然比较复杂，在这种形势下，天津准备采取哪些措施，又将如何通过创新驱动发展实现天津经济又好又快发展？

　　黄兴国：今年，我国发展面临的形势的确依然错综复杂，世界经济复苏仍存在不少变数，国内经济稳中向好的基础还不牢固。做好今年的经济工作，我们要按照中央经济工作会议要求，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转方式调结构促升级，着力提高经济发展质量和效益。结合天津实际，我们准备综合施策，多管齐下，打好一套“组合拳”。

　　一是增动力，大力发展科技型中小企业。科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，代表了中小企业发展方向。下一步抓科技型中小企业发展，要在提质量、扩增量、聚能量上下工夫。提质量，就是要高度重视发展的质量和效益，重点加快培育主营业务收入1亿元以上的科技“小巨人”企业，注重科技创新和管理创新，拿出更多“杀手锏”产品，支持企业实施并购重组，拉长产业链条，搞好产业集群，让单个企业的优势转化为整个产业的优势。扩增量，就是要坚持培育与引进并重，“养孩子”与“抱孩子”相结合，促进更多机构、企业和高端人才聚集，形成铺天盖地的发展态势。聚能量，就是要用足用好各项扶持政策，不折不扣落实到位，坚持完善处级领导干部帮扶机制，继续实施好“一企一策”帮扶，切实解决企业发展中遇到的问题，把发展能量充分释放出来。今年的目标是科技型中小企业达到6万家、小巨人企业达到3000家以上。二是添活力，发展壮大民营经济。民营经济紧贴市场，机制灵活，生命力旺盛，是转方式调结构的生力军。我们提出，到2016年，全市民营经济市场主体达到60万户以上，民营经济产值占全市生产总值比重达到48%以上，发展质量和效益进一步提高。三是提素质，实施万企转型升级行动计划。我们根据天津实际情况，制定了“万企转型升级”行动计划，目的是通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等多种方式，加快促进1.2万家中小企业转型升级，实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善等多重目标，做到一样的土地不一样的效益，不一样的产出，不一样的实惠，不一样的环境质量。四是强支撑，大力发展现代服务业。我们正在研究促进服务业发展的实施意见，要以提升城市集聚辐射和综合服务功能为中心，充分利用港口资源优势，毗邻首都区位优势，制造业基础雄厚优势，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，加快发展新兴服务业。五是优环境，全面加强生态治理。我们正在实施“美丽天津·一号工程”，包括清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化行动，简称“四清一绿”行动。

　　体制改革加快步伐

　　科技日报：党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，在推动天津科技体制改革方面您有什么想法？

　　黄兴国：党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想、总体思路和目标任务，勾画了时间表、路线图，吹响了新的历史起点上改革“冲锋号”。我们要按照中央要求，结合天津实际，继续发挥先行先试优势，打好全面深化改革攻坚战，进一步破除制约发展的体制机制障碍，在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵。

　　科技体制改革是天津整体改革的一部分，今年将加快改革的步伐。实现更高水平发展，科技和人才是关键。企业是科技创新的主体，科技创新最根本的是落实到企业上。在加快科技体制改革的进程中，要进一步建立完善产学研协同创新机制，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，培育新型产业技术研发机构，发展产业技术创新战略联盟，促进科技成果资本化、产业化。加大科技平台整合力度，依托现有资源、国家863计划等，推进大型创新平台建设，促进科技资源共享共用。探索科技成果收益权和处置权改革，建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准，加强知识产权运用和保护，靠政策、靠利益分配，充分调动科技人才的积极性。

　　科技春笋顶天立地

　　科技日报：近几年来，天津大力发展科技型中小企业不放松，取得了很好的成效，在全国起到了很好的示范作用，请您介绍一下是怎么做的？

　　黄兴国：2010年9月，我们召开动员大会部署了科技型中小企业发展工作，到现在已经是第四年，通过全市各方面积极努力，科技型中小企业呈现出蓬勃发展的态势。可以形容为四句话，叫“雨后春笋、百舸争流、铺天盖地、顶天立地”。具体讲，就是实现了“三个明显提升”：一是企业数量明显提升。2013年底，全市科技型中小企业数量超过5万家，比2010年增加3.75万家。二是企业实力明显提升。科技小巨人企业达到2425家，比2010年增加1715多家。三是企业效益明显提升。净利润达到590亿元，税收430亿元。

　　科技型中小企业对全市经济社会发展发挥了重要作用，概括来讲，就是“五个有力促进”：一是有力促进了产业结构优化升级。全市规模以上工业企业中，科技型中小企业占到83%，工业总产值占到全市的37%。二是有力促进了战略性新兴产业发展。全市70%的科技型中小企业、85%的科技小巨人企业，集中在战略性新兴产业领域。三是有力促进了科技创新能力提升。拥有有效专利占全市企业的55%，涌现出一批创新型领军企业，开发出一批行业尖端的“杀手锏”产品，成为推动自主创新的生力军。四是有力促进了民营经济发展。全市近90%的科技型中小企业是民营的，成为带动民营经济发展的主要力量。五是有力促进了就业增加和收入提高。吸纳就业占全市就业总量25%，去年职工年均收入6万元，比全市平均水平高出40%，平均每个股东净资产约230万元，相当于新增了20万个资产超过200万元的“小老板”。

　　在具体工作上，主要从五个方面聚集发展力量：一是政策聚焦。先后出台了“若干意见”、“五年成长计划”、“三年行动计划”，制定了“十条政策”和一系列配套措施，在财政、金融、工商、人才等方面，实施政策聚焦。二是工作聚力。在组织领导机制上，成立了全市领导小组和办公室。在协调推动机制上，各级党委和政府把这项工作摆在突出位置抓紧抓好。在干部帮扶机制上，规定各区县处级以上干部，三年内每人至少帮助引进一家、创办一家、转型一家科技型中小企业。在考核奖励机制上，将这项工作纳入各级领导班子的考核范围。三是服务聚心。放宽市场主体准入条件，实行注册资本“零首付”。建立了“科服网”，为企业提供创业、技术、金融、人才、信息等全方位综合服务。四是筑巢聚才。加快各类园区和楼宇经济发展，建成一批孵化转化产业化载体。五是宣传聚势。充分利用报刊、电台、电视、网络等媒体，大力宣传支持企业发展的方针政策，深入做好政策解读，使政策家喻户晓、深入人心。

编辑：尹盼秋