从政权建设看党的政治建设意义

　　桑玉成

　　党的十九大提出了新时代党的建设的总要求，指出要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领……全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。

　　之所以关注并重视党的政治建设，把政治建设置于“统领”的、“首位”的位置，其根本的立足点和出发点，还是要归结为应对党所面临的“四大考验”和“四种危险”，为党长期执政奠定坚实的政治基础。正是在这个意义上，高度重视党的政治建设的意义，不仅要从“统领”和“首位”的意义上来认识，不仅要从党的自身的角度来认识，更要从政权建设的视角来认识。或者说，只有从政权建设的视角，才能真正认识到党的政治建设的真谛和意义。

　　之所以要从政权建设的视角来看党的政治建设的意义，主要有如下几点思考：

　　一是，马克思主义政治观的基本要义是，政治问题的核心是政权问题。在马克思主义经典著作家看来，一切政治活动都是围绕国家政权开展的。而在整个政权体系中，公共权力是核心要素。尽管时代历经变迁、情势日趋复杂，但政权的问题依然是政治问题的关键，并且日益凸显重要性。社会的发展、人民的生活已经越来越与政权建设的状况不可分离。在这样的背景下，所谓政治问题的核心是政权问题就更加显示出重要意义。

　　二是，政党之所以是政党，就决定了其与政权密不可分的关系。我们把英文的“PARTY”这个词翻译成“政党”，充分反映出作为表意文字的中国文字的价值。作为近现代政治发展进程的产物，政党的产生和发展，始终与政治的发展相联系。在近现代以来的一些国家，政权的获得往往要通过国民的认同渠道。在这样的一种政治环境中，一定的利益群体为了能够获得政治上的主导地位，便以政党的组织形式，提出政治纲领，策划政治活动，以执掌国家的政权。因此，自从有了政党以及政党政治的政治现象之后，政党的根本意义就是为了国家的政权。因而，执掌政权就成了政党存在的依据和理由，即使暂时不能执掌政权，也要致力于影响政权，并为执掌政权作出各方面的努力，包括储备力量、争取政治资源等。

　　三是，中国共产党在上世纪20年代初成立之后，就始终以执掌政权、建立一个新中国为基本宗旨和纲领。经过多年的努力奋斗，获得了人民的广泛支持和认同，从而成为社会主义新中国的执政党。几十年以来，中国共产党领导中国人民完成了民族独立的革命运动，建立了社会主义的新型国家，初步建立并发展了社会主义制度，进而又推进了伟大的改革开放事业，从而奠定了长期稳定执政的重要政治基础。但同时，如同党的十九大报告所指出的，“我们党面临的执政环境也是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的……要深刻认识到党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”。正是因为如此，才有今天我们需要高度重视党的政治建设的必要性。

　　总而言之，党的存在从根本上来说不是为了党自身，而是为了通过这个党的组织、党的力量来执掌好政权、维系好政权，使这个政权始终能够持续稳定地推动国家发展和人民福祉。因此，党的政治建设，其根本目的正是为了党之于国家的政权建设。唯有通过积极有效的政治建设，才能奠定党的政权建设的坚实基础。

　　（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院教授）