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依托家庭经营推进农业现代化

//m.auribault.com 2014-10-16 来源：人民日报

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依托家庭经营推进农业现代化

——在联合国粮农组织的演讲

中华人民共和国国务院总理李克强

（2014年10月15日，意大利罗马）

　　尊敬的格拉齐亚诺总干事，

　　女士们，先生们，朋友们：

　　很高兴在金秋时节来到联合国粮农组织总部，参加第34个世界粮食日系列活动。刚才，一进粮农组织大楼，我就看到一层大厅墙壁上多种语言镌刻的“Food for All”——人皆有食。这是粮农组织的神圣使命，也是世界各国的共同目标。长期以来，联合国粮农组织与世界粮食计划署、国际农发基金，紧紧围绕这一目标，帮助成员国以多种形式发展农业，为供养世界几十亿人口作出了十分突出的贡献。在此，我谨代表中国政府和人民，对粮农组织等机构、在座的各位和你们的同事所作出的不懈努力表示高度赞赏，对所取得的卓越成就表示诚挚敬意！

　　今年世界粮食日的主题是“家庭农业、供养世界、关爱地球”。我认为这个主题既立足现实，又着眼长远，勾画出了全球农业发展的美好愿景。依靠家庭农业解决吃饭问题，也符合中国的实际。2000多年前中国的先哲说过，“民以食为天”，这也是长久以来中国人所奉行的理念。大家都知道，中国人口多、人均耕地少，让十几亿人民吃饱饭，是我们最大的事情，也曾经是最大的难题。我年轻时在中国农村生活多年，亲身经历过吃不饱饭的艰难岁月。吃一顿饱饭可能很快就会忘记，但饥饿留下的印象永生难忘。30多年前中国实行改革开放，就是从农村改革开始的。我们通过改革实现了农业大发展，粮食产量由3亿多吨增加到6亿多吨，成功解决了人民的温饱问题。这里有一条最基本的经验，就是发展家庭农业。

　　上世纪80年代初的农村改革，最主要的就是推行家庭承包经营制度。这项改革，把农户确立为农业经营的主体，赋予农民长期而有保障的土地使用权和经营自主权，几亿农民的生产积极性迅速调动起来，每个人的力量都得到充分发挥，短短几年农业生产就迈上一个大台阶。在此基础上，几亿人摆脱了贫困，并提前达到联合国千年发展目标。近十年，中国粮食连续增产，今年又丰收在望。这些成绩的取得，家庭农业功不可没。

　　30多年来，中国家庭农业能够不断焕发出新的活力，也与科技、政策等创新密不可分。我们建立了一整套农业科技推广体系，大面积推广优良品种、农业机械，推广设施农业。仅杂交水稻一项，每年就带来数千万吨的增产。我们大力鼓励农民合作社、专业农户、企业公司以及政府服务组织等，为农民提供农业机械作业、农产品加工流通等服务。每年都有数十万台农业机械像候鸟一样，在中国大地上往返迁徙。当小麦成熟的时候，大批联合收割机一路由南往北，追赶着季节，为农民提供小麦收割服务，既解决了农民家庭机械作业的难题，也提高了农业机械的使用效率。中国政府还不断增加农业投入，支持建设农业基础设施、改善生产条件，农田有效灌溉率已提高到50%以上，农业抗灾能力不断增强。

　　我们也清醒认识到，中国家庭农业的进一步发展，面临着规模过小的制约，平均每户只有半公顷的耕作面积。在解决温饱问题的时候，农民在自己承包的小块土地上精耕细作，但要更大规模提高农产品产量和质量，小规模经营就显示出其局限性。中国农业生产要再上新台阶，必须适度扩大经营规模，提高劳动生产率、土地产出率，走农业现代化之路。中国正处在城镇化快速推进的阶段，预计从现在起到2020年，将有2亿左右的农村人口陆续到东、中、西部地区的城镇落户。这会为农民扩大耕种规模创造条件，给农民带来更多实际利益，也会给农业现代化提供更大发展空间。

　　中国是一个人口大国，国情复杂，在推进农业现代化的进程中，我们将坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进多种形式的农业经营方式创新。在严格保护农民土地权益、尊重农民意愿的基础上，鼓励有条件的农户流转土地经营权，鼓励农民联合与合作。这几年，中国家庭农场已增加到87万家，平均规模达到13公顷（200亩），农民专业合作社数量超过110万家，成为农业现代化的重要力量和发展方向。以家庭经营为基础，推进适度规模经营，发展现代农业，有利于更好地“供养中国”，也会对世界粮食安全作出贡献。

　　中国政府高度重视农业，始终坚持立足国内实现粮食基本自给。同时，也高度重视农业可持续发展。我们用低于世界平均水平的耕地和淡水资源，解决了世界近20%人口的吃饭问题，这本身体现了一种集约。但我们不满足于此，还要进一步促进农业高效集约发展。与此同时，加强生态保护与建设，实施好退耕还林、天然林保护、防沙治沙、水土保持、草原治理等工程，支持农民改良土壤、减少污染、大规模建设高标准农田。通过努力，促进农业资源的永续利用，既满足当代人需要，也为子孙后代留下良田沃土、碧水蓝天。保护中国生态，也是关爱地球、保护地球。

　　女士们，先生们！

　　人人有饭吃，是人类最基本的生存权利，是一切人权的基础。全球农业发展取得了长足的进步，但饥饿和贫困依然是一种“无声的危机”，是深深困扰全人类的“阿喀琉斯之踵”。目前世界上还有8亿多贫困人口面临着食物不足、营养不良的威胁。促进农业发展，消除饥饿和贫困，依然是世界面临的重大挑战，也是全人类肩负的共同责任。国际社会应当携起手来，加强农业合作，更多关注发展中国家、尤其是一些最不发达国家的诉求。应减少贸易保护，加强对最不发达国家农业技术、资金等支持，提高全球农业生产水平和粮食安全保障水平。

　　中国与世界各国特别是发展中国家的农业合作发展很快。近些年，我们在亚洲、非洲、拉美、太平洋等地区近100个国家，建立了农业技术示范中心、农业技术实验站和推广站，先后派遣农业专家和技术人员3万余人次，同时帮助这些国家培养了一大批农业技术人员。我们这一代中国人经历过饥饿的痛苦，我们与仍处在饥饿状态的人们感同身受，我们希望看到饥饿和贫困在全球被消灭，我们愿意与各国分享农业技术、经验和农业发展模式。中国的杂交水稻良种已经使很多国家受益。这里我宣布，未来5年，中国政府将向联合国粮农组织捐赠5000万美元用于开展农业南南合作，并加大对世界粮食计划署和国际农发基金的支持。

　　女士们，先生们！

　　中国作为世界上最大的发展中国家，任何时候都是维护世界粮食安全的积极力量。尽管中国农业进一步发展面临不少困难，但我们仍将不懈努力，用行动来兑现诺言，主要依靠自己的力量解决好吃饭问题。我们愿与世界各国携手奋进，共同创造一个无饥饿、无贫困、可持续发展的世界。

　　刚才总干事先生赠送我一本书，介绍他的国家提高粮食产量、减少饥饿的经验。我赠送给他一本反映大自然美好风光的画册。人们只有吃饱了饭，才有欣赏自然风光的心境，才有更高的精神追求。打牢粮食这个人类发展最重要的基础，人们的物质和精神生活才会更加美好，世界才会更加美好。谢谢各位！

编辑：周文