天威保变（合肥）变压器有限公司，是中国兵器装备集团保定天威保变电气股份有限公司（简称“保变电气”）在中国中部设立的大型变压器园区，是保变电气的全资子公司。多年来，虽然经过改革，企业体制有所变化，但我们始终恪守全心全意依靠职工办企业的宗旨没有变，坚持并不断完善职工代表大会制度，不断丰富职工民主管理工作内容，保证职代会职权的全面落实，保证职工合法权益的实现。尤其是近年来，输变电行业面临严峻的形势，我们通过积极推行厂务公开，加强民主管理和民主监督，让广大职工知企情、参企政、议企事，真正当家作主，增强企业的向心力和凝聚力，调动职工的积极性，使天威合变公司经受住极其复杂的外部环境考验，2014年公司投资4000多万元进行产能升级改造后，具备了±500kV换流变和750kV电抗器的生产制造能力，填补了安徽省高电压、大容量变压器生产的空白。这一切使我们深刻体会到只有正确地坚定不移地执行党的“依靠”方针，加强民主管理，作为企业全部工作的出发点、立足点，才能长期有效地推进企业的发展。

　　在提高企业民主管理水平，坚持推行“厂务公开”方面我们深有体会：

　　一、厂务公开的前提是提高认识、统一思想

　　推行厂务公开开始阶段，企业不同层面的人从不同的角度有着不同的认识，但核心问题是“为什么要推行厂务公开”和“要不要推行厂务公开”。解决不好企业上上下下的思想认识问题，就难以顺利推行这项制度，即使推行了也达不到应有的作用和效果。公司党委针对当前的各种思想认识，通过公司党委理论中心组学习、党支部书记和工会分会主席例会、职工代表培训班等形式，引导各级领导、广大职工把厂务公开放到贯彻党的十八大精神，推行企业民主政治建设这个大背景中去认识；放到落实党的“依靠”方针这个大原则中去把握；放到企业改革、发展、稳定的大局的中去理解，并从以下三个方面统一思想、提高认识。

　　1、厂务公开是企业改革不断深化的客观需要。一方面目前对企业的改革、发展、稳定等一些新的问题，在职代会规定的五项职权中有的比较原则、表述不十分明确，有的还没有包括进来，需要有新的办法加以补充；另一方面广大职工积极参政、议政的知情权需要规范和保护。所以推行厂务公开是客观需要，而不是以人的意志为转移的。

　　2、厂务公开是落实党的依靠方针，推进基层民主政治建设的重要途径。在企业实行厂务公开制度，扩大企业民主政治建设，让职工知企情、参企政、议企事，有效地参与企业的民主管理和民主监督，正是广大职工参与基层民主政治建设的广泛实践，也是依靠职工办企业的具体体现。

　　3、厂务公开是促进企业勤政廉政建设，增强企业凝聚力的有效措施。在深化企业改革过程中，各种矛盾错综复杂，各方利益相互交织，因此必须建立健全监督制约机制。从某种意义上说“公开本身就是约束”，实行厂务公开制度，让领导干部置身于职工群众的监督之中，“用领导班子的清白换取职工群众的明白”，可以增强干部的廉洁自律、民主意识，提高拒腐防变的能力，密切党群、干群关系，能够集中职工智慧，做到科学民主决策、减少失误。

　　二、厂务公开的关键是突出重点、内容真实

　　厂务公开是一项政策性强、涉及面广和带有全局性的工作，我们要以党的方针、政策，国家的法律、法规为依据，既要合理，又要合法，关键是根据企业的不同情况抓住要害、突出重点。在实践中，我们体会到厂务公开的“要害”是公开的内容要真实，只有真实厂务公开才有实际意义，所以必须在真实上下力气。职工对自己的收入比较关注，作为厂务公开的内容，就不能简单地公布不同类型人员的收入，必须具体分析，做出分门别类的统计，职工内心有一个认可。同时，厂务公开的内容不能强调事无巨细，什么都要公开，而是要抓住关键、突出重点、适时公开。要把制约企业改革发展的“难点”，关系职工切身利益的“热点”，企业领导干部个人廉洁自律的“敏感点”作为厂务公开的重点。企业改革发展的不同阶段“难点”不一样，我们企业当前面临的“难点”是发展问题，是“产能升级、产品定位”问题，职工关心的是企业发展战略问题，这是我们当前厂务公开的重点。另外还有企业定位问题，也是职工关注的热点问题。通过公开使广大职工献计献策，使企业领导决策更具科学性。

　　三、厂务公开的实质是敢于监督，善于反馈

　　以职工代表大会为基本形式的厂务公开制度，在实践中发挥了很好的作用。当前，将此作为基层民主政治建设的重要途径，其实质是敢于监督、善于反馈。

　　我们逐级建立了监督落实小组，主要职责是对公开事项的内容是否真实全面，公开是否及时，程序是否合法进行监督；反馈是指对职工群众反映的问题和意见是否得到解决进行监督。在“敢于”和“善于”上，我们关键抓了三个环节，即“厂务公开、民主议事、监督检查”。该公开的事项一定要公开，该在决策前公开的不能在决策后通知；该在公司层面公开的不在小范围内公开，一定要上“厂务公开栏”。公开以后，要组织职工讨论，征求意见，献计献策，修订完善，要经过各级“民主议事会”决议。还要分级反馈，该是基层职代会代表组及基层领导整改的就必须在基层公开结果；该是公司职代会及领导班子纠正或说明的问题，就在公司公开。有的决议同时要在基层公开，要克服“与己无关”和“麻木不仁”的思想。

　　四、厂务公开的根本是健全制度、依法治企

　　在企业“转型”、“转轨”敏感时期，对企业激励和监督约束的措施还比较缺乏，在这种前提下，搞好企业内部的依法治理是搞好国有企业的根本。

　　近年来，我们不断完善职工代表大会制度，凡是职代会职权范围内的内容都向职代会报告，由职代会审议、通过或决定。与此同时，随着改革的深入，民主管理、民主监督的内容不断扩大，我们适时地建立了一套“厂务公开”制度，形成了以法治企的制度体系。

　　五、推行厂务公开工作实现企业与职工“共赢”

　　坚持厂务公开工作的扎实开展，有效地维护职工的合法权益，促进企业健康发展，推动基层的民主政治建设。

　　1、巩固改革发展稳定的大局。厂务公开持续深入开展，巩固企业改革发展稳定的大局，在企业发展过程中发挥重要作用，职工队伍稳定了，企业发展的后劲更足了。通过扎实开展厂务公开，做到企业重大事项和职工切身利益的问题都要通过职代会讨论，进一步修订完善厂务公开制度，有组织领导、有制度规范、有公开形式，有监督考核，做到信息透明化，从而促进企业的和谐发展。

　　2、促进职代会制度建设。厂务公开制度深入推进，干部的民主意识得到增强，职工的民主权利得到落实，职代会的内容不断拓展，促进职代会制度的进一步完善，企业民主政治建设步伐大大加快。坚持职代会报告制度，每年定期召开，就公司的发展远景规划、年度技改技措计划等重大事项都通过职代会表决后实施。同时对职工代表进行培训，让职工代表集中学习政治、经济、法律、管理等方面的知识，提高他们参政议政能力，为进一步推动厂务公开工作上台阶奠定坚实的基础。

　　3、促进企业管理水平和经济效益的提高。职工通过知企情、参企政、议企事，增强职工的主人翁责任感，激发职工参与企业管理的积极性。同时，企业减少决策失误，保证决策实施，管理水平和经济效益明显提高。

　　六、今后做好厂务公开工作的努力方向

　　1、明确目标，努力在提质扩面上下功夫。进一步巩固、规范国有企业的厂务公开工作，抓好公开内容、形式、程序的规范；加大企业厂务公开的推行力度，推进职代会制度建设。

　　2、改进方法，努力在整合推行手段上下功夫。把职代会作为平台，将厂务公开制度、职工董事监事制度、集体合同制度有机结合，实现“捆绑式”推进，使其相互依托、相互促进，充分发挥厂务公开民主管理整体机制作用。

　　3、不断完善厂务公开制度，在拓宽厂务公开形式上下功夫。企业可根据自己的实际，采取设立厂务公开栏、召开职工座谈会、民主议事会、设立意见箱等多种形式，与职工建立起相互沟通的桥梁和纽带。建立健全目标责任制度、定期报告制度、职工评价制度、效能监察制度、考核奖励制度、责任追究等六项制度。

　　七、结束语

　　在推行厂务公开的方面，我们做了一些实实在在的工作，伴随着工作不断推进和完善，效果明显是有目共睹的。主要表现在：干群关系明显改善、民主管理得到加强、企业管理明显深化、经济效益明显提高。今后一段时期，我们将抓住我国强力推进社会主义民主政治的这一有利时机，全力以赴、开拓创新，全面推动企业厂务公开民主管理工作深入开展。［作者单位：天威保变（合肥）变压器有限公司工会］