全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

　　以延吉市为例。作为全国首批262个“全域旅游”试点县市之一的城市，依托自身基础，发挥比较优势，打造“一带四区”格局，促进旅游业持续转型升级、实现全域旅游发展。“一带四区”，即以布尔哈通河及烟集河两岸娱乐及餐饮设施为主的游憩和休闲观光带；以小营镇河龙村、海兰湖、高尔夫球场、东来寺为主的东部休闲观光与民族宗教区；以帽儿山国家森林公园、中国朝鲜族民俗园为主的南部民俗风情与生态体验区；以欢乐宫、水上乐园、体育场馆、博物馆及城市展览馆为主的西部体育运动与文化博览区；以依兰镇春兴村、梦都美度假区及原国贸民俗村为主的北部冰雪水上游乐与民俗生活区。

　　经过多年来的发展，延吉旅游业发展的规模不断扩大、实力不断增强、潜力不断释放，为打造“一带四区”全域旅游发展格局奠定了坚实的基础。一是产业发展基础坚实。延吉市现有旅行社130家、旅游星级酒店12家、4A级景区4家。同时，第三产业发达，全市各类商业网点、餐饮网点、大型商场及娱乐场所星罗棋布。二是交通枢纽作用凸显。高铁、民航、出租车业较为发达，有效助推了延吉开发新的旅游市场。三是地域文化优势突出。延吉市目前已经形成了层次分明的专业、民俗及大众三个层面呈“金字塔”状的地域文化体系，从不同层面满足了市民及旅游者的文化需求。四是生态环境质量优良。延吉市森林覆盖率达62.7%，城市绿化率为41.2%，全年空气质量二级以上天数达到337天，入围“2014中国十大生态强县（市）”，2014年、2015年连续位列“中国十佳空气质量最优城市”第一位，荣膺“2015中国绿色竞争力十强县”。

　　打造“一带四区”格局，推进全域旅游，是一项复杂的系统工程，需要统筹谋划，因地制宜，整体实施。

　　树立全域规划理念，提高综合开发水平。要修编完善《延吉市旅游发展总体规划》，科学编制《延吉市旅游业发展“十三五”规划》，实现与城市建设、经济社会发展、国土资源利用、生态环境保护等规划的相互衔接、相互适应、相互协调，切实保障旅游项目及设施的空间布局和建设要求，充分彰显旅游元素，从规划上保证将“一带四区”作为一个大项目来规划、来建设、来管理，将全市作为一个大景区来打造、来开发、来保护。同时，设立全域旅游发展基金，改革创新旅游基础设施和公共服务投融资模式，为全域旅游综合开发提供坚强的资金保障。

　　全力发展“智慧旅游”，提高综合发展效能。要建立全域数据中心平台，实现对“一带四区”的实时监测、分析统计和安全管理。建立“四区”门票预约制度，实行最大承载量控制。完善黄金周分流、旅游预警和网络投诉系统，制定乡村旅游地图，建立健全旅游APP应用，为游客提供“一带四区”实景交通导航、手机导游解说以及相关的特色餐饮及住宿预定、纪念品及土特产品订购、节庆活动及乡村旅游目的地选择等全要素、全方位的智能旅游服务。

　　创新行政管理体制，提高综合管理水平。目前，由于延吉旅游“一带四区”布局还不集中、衔接仍不顺畅、管理尚不统一，且涉及的相关企业数量及类型众多，旅游质量监管存在一定困难。为此，要切实提高管理层次，借鉴国内旅游发达地区先行经验，成立延吉市旅游发展委员会，将文化、体育、工商、食药监、林业、交通、公安、口岸、外事等部门涉旅业务的管理职能统一整合归口至旅游发展委员会，推动“一带四区”削除壁垒、统一管理、分区负责，实现全市旅游发展“一盘棋”、管理“一张网”。在此过程中，实施“1+3”旅游综合管理综合执法模式，成立延吉市旅游管理警察大队、旅游工商执法大队、旅游审判巡回法庭，确保“一带四区”旅游质量及游客权益，提升延吉市旅游质量及旅游形象。

　　推进产业深度融合，提高综合发展能力。充分发挥“一带四区”格局下的旅游+功能，突出抓好旅游业与工业、农业、商业、文化、体育等五大重点产业的深度融合，推动全域形成新的生产力和竞争力。推进与工业融合，开发特色旅游产品，发展朝鲜族民族食品、乐器、服饰、工艺品等旅游商品加工业。推进与农业融合，大力发展采摘园、垂钓园、养殖园、生态农场、温泉疗养等特色农业旅游示范区项目。推进与商业融合，发展朝鲜族特色美食，加快万达广场首尔街建设进程，探索建设俄罗斯街、日本街、蒙古街等特色街区。推进与文化产业融合，扶持海兰湖、中国朝鲜族民俗园、春兴古村落、梦都美度假区发展，依托博物馆培育民间艺术博览区。推进与体育产业融合，开辟建设全新登山路径，全力推进登山、滑雪、自行车等户外休闲运动普及发展。同时，要完善旅游基础设施，提高综合服务水平。进一步完善道路交通网络，新开铁南通往城区的道路，新建通往千年松景区的二级公路，加速推进延浦高速公路建设。