2015年8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发「2015」22号），在随后的几个月时间里，国务院和“中央两办”及国务院有关部门先后印发了11个配套文件，对深化国企改革做出了顶层设计和制度安排。要让这些规定在陕西落地生根，并结出丰硕成果，就必须找准新一轮国企改革的突破口和着力点。

　　一、不断加深对国企改革内涵的认识和理解

　　实践无止境，认识也无止境。过去，国企针对政企不分、无限责任、内部人控制、国有资产流失等突出问题，进行了公司制改革，取得了较大成效。一些人就此认为，国企改革就是国有股权多元化，并在此基础上建立健全董事会、监事会、经理层等法人治理机构；国企改制，必须聘请中介机构进行审计评估，履行相应的内部决策和审批程序。一些地方还把健全公司董事会特别是引进外部董事作为深化改革、搞好企业的重要手段。其实，这些程序和要求都只是国企改革的表象。

　　国企深化改革，如“三去一降一补”、“提质增效”、“瘦身健体”、“稳增长调结构”等，与“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念互为表里。国企深化改革要以所有权结构改变或现金流改善为突破口，运用金融和资本运营手段，重组企业资源，扬长避短，使企业的功能和效率得到最大程度发挥，以利企业做大做强。

　　从有关统计数据看，我省省属国企基本上完成了公司制改革，其中有13户企业成功上市，但这些企业目前的经营状况却差强人意。这就是说，未来的深化国企改革，必须在深入理解改革内涵的基础上，找到改革切入点和抓手，真正让中央的改革政策落地。

　　二、赔钱的买卖不能做

　　赚钱是全面推进国企改革的着眼点。基于此，国企改革首先要对每一户企业、每一个板块、每一个项目、每一种产品进行全面梳理，损益结构是负数的，要坚决退出。审定损益结构是一项重要决策，应注意以下三点：

　　1、要与企业发展战略相适应。对一般企业而言，损益结构如果是正数，且高过资金成本，就可继续经营。

　　2、取舍要有较高的专业水准支撑。项目建设需要一个投资期和成长期，有的项目虽然整体亏损或一直亏损，但若亏损额在逐年减少，甚或出现有时赢利有时亏损的情况，如果取舍，就要对项目建设周期、市场状况及未来发展趋势等有较为准确的判断和预期，这种研判重任，非企业决策层难以承担。

　　3、要以真实准确的数据和行业经验为决策前提。

　　通过梳理企业损益结构，发现经营中的问题和短板，采取有针对性的改革举措，引进合适的战略合作伙伴，才能使企业通过改制获得新发展。

　　三、千方百计扩大企业现金流

　　现金流既是一个经营问题，又是国企改革问题导向的另一个切入口。从目前比较成功的案例看，通过改革扩大企业现金流的渠道和方法有以下几点可资借鉴：

　　一是与知名企业合作经营。这样的合作能提升企业的品牌和知名度，弥补企业经营短板，特别是渠道、管理和技术短板，充分释放企业内在潜力，使企业商业信誉迅速提升，市场渠道拓宽、份额扩大，上下游客户账期获得延长和巩固，进而增加现金流入。

　　二是跨界整合聚集资源，将企业塑造成沟通上下游客户的有益平台。省属国企规模大、信誉高、历史悠久，若能改变传统商业模式，对产业价值链进行重整，识别应保留部分，舍弃需斩断环节，将自己打造成链接上下游客户之枢纽，让现金从平台流过，就能形成资金沉淀。

　　三是投资并购抢占市场。这是效率最高、收益最大的做市方法，也是世界500强在中国做市场的通用手段。这种方式要以强大的融资能力为后盾，通过股权收购，将其他企业的技术优势、市场优势尽收囊中。有能力的国企要敢于通过投资并购扩大规模，打造优势，增加现金流入。

　　四是转变身份改善现金流。一般企业往往被上下游企业挤压，资金周转缓慢，现金流紧张。如果企业能改变思维，转换身份，将供应商身份转化为下游客户采购代理商身份，过去同行之间的竞争关系就能成为合作关系，情况就会好转。

　　四、坚持问题与目标导向相统一

　　损益结构和现金流结构是企业经营最核心的问题。国企改革要按照缺什么、补什么的原则，运用股权结构调整方式，选择合适的战略合作伙伴，重新整合企业资源，重塑商业模式，形成新的发展动能。

　　还要坚持与目标导向的统一，即按照企业战略规划，分析现实与目标之间需要补充哪些资源、创造哪些条件，并运用资本运营的手段满足这些需求，奠定长远发展的基础。同时要以高目标凝聚人心，千钧重担大家挑，形成加快发展的强大合力。

　　五、坚持合作共赢

　　合作的核心，是利益的分配和风险的分担。在制定改革方案和商谈合作时，既要维护国家利益和职工利益，还要站在对方的立场看问题，努力照顾各合作方的利益，把彼此的长处转化为改制企业的优势，实现双赢乃至多赢。（作者系省国资委党委委员）