精打细算 蒋跃新作（新华社发）

江西鄱阳：签订“承诺书”规范“升学宴”。　江水华 卓忠伟摄（人民图片）

“高压线”　朱慧卿作（新华社发）

制图：赵佳琪

　　时间回到整整三年前。那一年的12月4日，刚刚履新不足20天的中共中央政治局召开会议，审议通过了“八项规定”。那时，它还只是一个篇幅不长的文件，而非中国政治领域中人们耳熟能详的概念。

　　风，起于青萍之末。在不经意间，“八项规定”成为中国共产党重塑党风政风乃至整个社会风气的利器。时光倏然，三年已过，“八项规定”改变了中国。

　　① “全面从严治党”的开山之作

　　“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，展现出的是本届中央领导集体治国理政的总体框架。分析人士认为，十八大以后，“全面从严治党”是从抓作风开始的，而抓作风的第一个举措就是出台“八项规定”。

　　“开山之作”。在接受记者采访时，中共中央党校教授谢春涛认为，过去三年间，人们意识到，“八项规定”不是“新官上任三把火”，更不是一次走形式，而是许多改革的开始。

　　自此以降，一系列抓作风的措施陆续出台。反四风、党的群众路线教育实践、“三严三实”教育实践等活动或措施相继开展，配合着震慑官场的反腐败浪潮，使得作风建设在十八大以来的中国，发挥着前所未有的威力。

　　治标是为治本赢得时间，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在2013年初的表态，如今看来正逐步实现。从治标开始的“八项规定”，在过去三年间逐渐赢得民心、获得支持，并将一些好的做法与措施制度化。

　　“官场的风气出现了根本的改变，旧习惯已经破除，新作风正在产生。”在接受记者采访时，北京大学政治学系主任燕继荣教授认为，“八项规定”代表着我们党希望彻底消除潜规则的决心，而“八项规定”的持续发力，则证明这不是权宜之计，而是全力扭转风气。

　　“不管你做什么，只要违反规定就要严肃处理，这个属于‘治标’；给你制定规则，必须怎么做，形成新规则，这个属于‘治本’。”燕继荣认为，尽管新的规则需要一些时间才能形成，但苗头已经非常明显。

　　在国家行政学院教授竹立家看来，从“八项规定”开始，随着最近以来《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的相继出台，我们基本上形成了完整的党风廉政、反腐防腐体制。

　　竹立家告诉记者，过去许多官员观念里对三公消费、大吃大喝等不以为意，觉得这不算腐败，这些思想在“八项规定”等一系列严格措施出台之后，得到了很大改变。

　　“人们意识到，贪污腐败都是从小事开始的。所以作为十八大以来第一个出台的关于作风问题的文件，‘八项规定’管的看上去是小事，实际对于观念的改变有着很大的作用。”竹立家认为，在这个基础上，才深入改变了许多官员的意识。