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新时期基层纪检监察工作存在的问题及对策

张文伟彭建丽

//m.auribault.com 2014-12-24 来源：中工网—《江西工人报》

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　　党的十八大以来，纪检监察工作面临着新的形势与任务，中纪委明确提出：纪检监察工作要严格落实“两个责任” “两个为主”和“三转”的工作新要求，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；转职能、转方式、转作风。按照这一要求，基层企业加大纪检监察工作力度，提升纪检监察工作能力与水平，存在一些亟待破解的难题。

　　一、存在的问题

　　主业职能作用发挥不到位。缺乏对纪检监察工作职责定位的准确把握，在实际工作中，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是在落实党风廉政建设责任制、预防和惩治等工作中应由牵头部门（党委）承担完成的任务，纪检监察部门却主动或被动的承担，履行了不该履行的职责，出现越位现象。二是对组织与协调的关系理解把握不透，只注重组织（在党委领导下开展工作），忽视协调（要及时协调分解监察一系列工作），导致一些工作该分解的没有及时分解，该监察的没有监察，有时只注重办案，同时弱化了纪律检查和监察，在具体工作中造成责任虚化、弱化、泛化的局面，出现缺位现象。三是对自身工作定位不准，对企业部门各负其责与纪检监察部门组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主体责任和监督责任，出现错位现象。四是制度执行不力、监督检查应付差事，走马观花，坐而论道夸夸其谈，临机处变百无一能，问责追责不严等，出现失位现象。

　　纪检监察干部素质参差不齐。企业基层纪检监察干部年龄老化，加之受精简干部的限制，新鲜血液注入少，纪检监察干部在文化理念、思想观念、自身素质等方面存在参差不齐的现象。同时由于受当前社会大环境的影响，部分纪检监察干部存在理想信念不够坚定、工作作风不实、群众意识淡化、官僚作风严重、工作责任心不强、自律意识薄弱、自身形象差等问题。

　　纪检监察队伍建设有待加强。从企业基层纪检监察工作的总体情况来看，一是大多数纪检监察干部兼职过多，职能作用发挥不明显。由于基层岗位容易变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时”的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，存在着“接岗时没去培训、在岗时没空培训”的现象，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。这种状况在一定程度上制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。

　　二、对策及建议

　　提高认识，破解难题，打好纪检监察工作持久战。认真学习贯彻党的十八届四中全会和中纪委十八届四次全会精神，进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤仍然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。要强化培训教育，使纪检监察干部必须始终做到冷静清醒，保持政治定力，坚定信心决心，监督敢于红脸出汗，惩治勇于出拳亮剑 .要坚持运用法治思维和法治方式开展党风廉政建设和反腐败斗争。要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制 .聚焦主业，强化监督，打好执纪问责攻坚战。企业各级纪检监察部门要聚焦中心任务，按照全面推进依法治国的要求，深化转职能、转方式、转作风；要聚焦执纪监督问责主业，整合力量，探索新的方法，把不该纪检监察部门牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察部门回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强企业监督，强化对企业职能部门履行监管职责情况的监督，加强纪检监察，加大企业问责力度。坚持把好关，深化重点部门、重点岗位和关键环节的廉洁风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

　　转变方式，预防为主，打好抓早抓小歼灭战。坚持预防在先，做好风险防控，对发现的问题线索，要及时约谈，要求当事人做出说明，立足于抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题酿成大错误，改变过去那种“养案子”、“放长线，钓大鱼”、“有了问题一棒子打死”的方式。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动企业各项工作推进，紧紧盯住重点企业、重点部门、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。通过教育使广大干部不愿贪腐，通过制度使广大干部不能贪腐，通过惩处使广大干部不敢贪腐，真正做到查处一批、挽救一批、教育一批、塑造一批。

　　注重培训，提高能力，打造过硬的纪检监察干部队伍。以学习党的十八届四中全会和中纪委十八届四次全会精神为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中纪委的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对违纪违法行为零容忍。纪检监察干部要心存敬畏和戒惧，做遵纪守法的表率，要强化自身监督，真正做到正人先正己，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当、过硬的纪检监察队伍。要切实稳定加强基层纪检监察队伍，注重业务培训，提高履职能力，同时要高配备必要的纪检监察干部，提供必要的经费保障等条件，以确保企业反腐倡廉各项工作落到实处。

编辑：周文