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紧紧依靠群众建设美好乡村

//m.auribault.com 2014-09-02 来源：人民日报

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　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在新形势下，做好农村工作，推动农村发展，必须贯彻党的群众路线。安徽省安庆市在美好乡村建设中，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，坚持由民做主而不替民做主、强力推进而不强迫推进，努力打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的农民幸福生活美好家园。

　　高度重视群众认同。美好乡村建设关系农民群众切身利益，只有得到农民群众认同，才能顺利推进。我们坚持所有重大事项都充分征求农民群众意见，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。在选择中心村时，除了考虑经济基础、交通条件、村组织战斗力等因素，还把农民群众的积极性作为必备条件，充分尊重农民群众的意愿。在村庄规划上，实行“三议三审”，即村民代表会商议、专家评审团评议、人大常委会决议和村民审议、部门审核、政府审批，让农民群众充分了解规划的编制情况。在村庄整治上，整治标准、项目、实施等都由村民决定，他们愿意的就干，不愿意的就不干，一时没想通的不硬干，坚决防止强迫命令。

　　积极调动群众参与。美好乡村建设涉及方方面面，仅靠政府是不行的，必须把农民群众的力量充分调动起来。我们坚持政府主导与群众主体有机结合，从群众最期盼、最需要的事情做起，吸引农民群众参与。一是做好农民群众“愿看的”。选择基础条件较好的村，实行领导包点、部门帮扶，加强项目整合和资金筹措，把它们打造成环境优美、特色鲜明的示范村，以之带动整体工作。二是做好农民群众“想干的”。着眼于改善农民群众生产生活条件，开展环境整治。去年以来，共改造农村危房3.4万户、新修村组道路9120公里、新建污水处理设施127座，让农民群众过上了“吃水不用抬、走路不湿鞋、做饭不烧柴、污水不乱排、垃圾不乱埋”的新生活。三是做好农民群众“能赚的”。积极发展特色产业，打好旅游牌、文化牌、产品牌，着力增加农民收入，让农民群众得到实惠。去年以来，70%以上的示范村集体收入超过10万元，农民人均纯收入普遍高于当地平均水平10个百分点。农民群众从看得见、摸得着的变化中，感受到美好乡村建设的好处，增强了参与的积极性和主动性。

　　努力做到群众满意。美好乡村建设目的在于造福农民群众，其成效如何最终要由农民群众检验。我们坚持因地制宜、分类指导，量力而行、统筹推进，坚决守住“两个底线”即不新增村级债务、不搞形象工程，努力做到让农民群众满意。一是防止“一窝蜂”。根据各村具体情况，合理确定建设目标，对经济条件较好的村，加快提升公共服务水平；对经济基础相对薄弱的村，适当加长建设周期，分步安排建设项目。在建设中，注意结合各村实际特点，让整治后的村庄保持自然和文化特色。二是防止“一头轻”。坚持多予和少取相结合，建立多元化投入机制，通过财政拿、项目整、社会捐、农民筹等方式解决建设资金问题，避免增加农民群众负担。同时，在土地征用、建设用地增减挂钩等方面，充分考虑农民群众的利益，让他们得到应有回报并能获得更多财产性收益。三是防止“一阵风”。构建美好乡村建设长效机制，在中心村普遍推行成立一个村民理事会、开展一次民意调查、组织一场宣传发动、编制一张规划图、制订一份建设方案、出台一批管理制度、建立一套档案资料的“七个一”工作模式，实现了建有方向、评有标准、管有办法、美可持久。特别是在环境整治上，通过“群众包干制”“花钱买服务”等办法，实现了常态化、长效化管护。

　　（作者为中共安徽省安庆市委书记）

编辑：丁斌斌