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以“五大发展”带动经济转型升级

//m.auribault.com 2014-03-31 来源：吉林日报

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　　多年来，白山市浑江区依托资源开发，经济和社会有了突飞猛进的发展。同时，也因资源过度开采、生产经营粗放、经济结构单一，承受着后续财源不足、生态环境恶化、社会矛盾突出的沉重压力。为了加快转型，浑江区委、区政府积极实践省委十届三次全会提出的“创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展”的“五大发展”战略思想，立足长远，未雨绸缪，全力整合提升传统产业、不断培育壮大新兴产业，致力于由资源输出型城区向资源深加工型城区转变，走出一条依托资源而不依赖资源的可持续发展道路。

　　转变经济发展方式，实现产业结构优化升级，对于浑江区而言，就是要把五大发展战略落实到具体实践中，依托资源和产业优势，紧紧扭住“经济转型”这个牛鼻子，坚持“生态立区、工业强区、特色富区、三产活区”不动摇，着力打造“矿产冶金新材料、生态旅游、城区服务、大健康”四大新兴经济板块，全力整合提升煤铁等传统产业板块，积极推进产业结构调整，促进现有支柱产业、接续产业和替代产业的有机结合，在优化结构中构筑多元稳固的产业新格局。

　　第一个重点是培育壮大“矿产冶金新材料产业”。积极开发域内白云岩、紫砂陶土、工业固体废弃物等资源，在高纯二氧化硅、稀土镁合金、硅酸钙板等领域强化技术攻关，提高产品档次和产业层次，抢占高新技术新材料产业发展先机，逐步掌控优势资源话语权和优势产品定价权。按照“高起点策划、高标准建设、高效益经营、高科技保障”的发展理念，全力扶持硅、镁、紫砂等新兴产业，努力把我区建成以硅、镁、新型建材等产业为主导的战略性新兴产业示范区。

　　第二个重点是培育壮大“生态旅游产业”。积极借助长白山国际旅游度假区的品牌影响，主动融入长白山大旅游圈和鸭绿江旅游带。集中力量抓好龙山湖景区的规划完善、设施配套、管理提升工作。加快三道沟滑雪场、狩猎场、酒店公寓等项目建设，努力把三道沟镇打造成鸭绿江旅游带重要节点和旅游名镇。同时，深度开发近郊的北山公园、青山湖等旅游景观，建立适宜市民休闲、娱乐、餐饮、健身于一体的城市综合体。

　　第三个重点是培育壮大“城区服务业”。发挥市区一体的区位优势，强化和完善中心城区服务功能。以合兴购物中心、长白山家居建材城、山货庄购物中心和即将竣工投入使用的广泽购物中心为中枢，以老营物流园区为纽带，加快仓储物流、交通运输等基础设施建设，完善餐饮住宿、文化娱乐、电子商务等服务功能，以此为中心辐射周边各县（市区）的现代城区服务体系，把城区服务业打造成浑江区经济“升级版”重要引擎。

　　第四个重点是培育壮大“大健康产业”。充分发挥浑江区“九山半水半分田”的地貌优势，大力发展绿色产业、朝阳产业。结合“退粮进特”，全面启动红土崖镇特色农业产业园、太安大健康产业园建设，加快推进浑江区万亩高效农业示范园区建设，培育壮大农业产业化龙头企业，大力引进农副产品加工项目，加快推进大山合二期、双益冷冻食品、玫瑰精油提取、欣豪弱碱水等项目建设，以城市供给为目标，大力发展食用菌、蔬菜、花卉等产业，努力把浑江区打造成全省东部山区优质农产品基地。

　　第五个重点是改造提升传统产业，提高煤铁产业集中度。加快中小型煤矿资源整合和技术改造，通过煤炭企业兼并重组，将区属15个地方煤矿整合成5个煤炭集团；支持东北亚集团、正基卓岳、胜利煤业等大型企业，走出去抢占资源、兼并重组；加速东圣焦化的新产品研发和科技成果转化，推进曙光工贸焦化重组，完善生产工艺，延伸产业链条；抓好吉林森工大通矿业低品位赤铁矿高效回收及综合利用项目建设，力推曙光石油铸件、星泰百万吨铁精粉及矿山机械加工、盘锦信诺利矿山机械加工项目，逐步形成从原煤开采到煤化工产品、铁矿石开采到粒铁、特种钢、铸件、机械加工等完备的产业体系，吃干榨尽原料，提高产品附加值。

　　第六个重点是发挥好城镇化建设的承载带动作用。坚持棚户区改造与改善居民居住条件、生活环境相结合，与旧城改造、提高城市品位相结合，与采煤沉陷区治理、保障性住房建设和房地产开发相结合，重点抓好工矿棚户区建设项目，加快六道江镇东西村沉陷区异地新建项目，做好煤矿沉陷区补充工程，举全区之力，推进榆江线三道沟段公路建设，完善政策措施，加快城乡基础设施、生态建设、公共服务一体化，引导更多发展要素和优势资源投向城市主城区和城镇聚集区，进一步增强城镇化建设吸纳、承载和辐射带动能力，提升中心城区功能和品位，全力打造独具浑江特色的“美丽乡村”。

　　以“五大发展”战略为统领，抓住关键以担当精神求突破。首先，要抓园区促集聚。坚持规划先行，在加快完善基础设施配套的同时，科学完善白山镁工业园区、矿产资源开发与综合利用园区发展规划，加快完成新型建材、红土崖镇特色农业产业园、太安大健康产业园区规划，促进项目集中布局、产业集聚发展。其次，要抓招商促项目。继续落实招商引资目标责任制，突出领导招商、资源招商、产业招商、定点招商、以商招商；加快推进已签约项目落地，注重提高项目手续完备率、履约率、资金到位率。再次，要抓热点惠民生。结合群众路线教育实践活动，全面开展“四比四提升”解放思想、加快转型大讨论活动，比境界，提升目标定位；比创新，提升攻坚能力；比质量，提升发展层次；比作风，提升服务效能。扩大教育、养老、失业、医疗等公共服务覆盖面，完善社会管理，推进社会和谐。最后，要抓机制促落实。切实树立敢于担当精神，按照《关于建立强化工作落实长效机制的实施方案》要求，加快健全责任落实、督促检查、考核评价、用人导向和追究问责等机制，形成合力，集中攻坚，务求实效。实行“三个三分之一”工作法，尽力走出去、跑上去、沉下去，在招商引资、争取项目、服务群众上取得新成效。　（作者系中共白山市浑江区委书记）

编辑：尹盼秋