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平安建设视野下的我省强制隔离戒毒工作

//m.auribault.com 2013-12-02 来源：青海日报

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　　平安青海建设是新形势下我省社会管理创新的重大举措。强制隔离戒毒机关承担着收治、教育、挽救戒毒人员的任务，其根本职责是通过科学戒毒，化解社会矛盾、预防和减少违法犯罪、维护社会稳定。几年来，我省戒毒系统严格按照《禁毒法》、《戒毒条例》的要求，更新理念，服务大局，探索实践，初步走出了一条具有青海特色、契合平安青海建设的管理教育和戒毒矫治之路，戒毒医疗服务资质、职业技能培训、康复戒毒三项工作走在了全国前列。

　　省戒毒管理局是强制隔离戒毒的主管部门，作为平安青海建设的重要力量，在今后的工作中，要重点完善四项机制，建立四个平台，强化一支队伍，努力促进全省社会和谐稳定、长治久安。

　　完善四项机制。一是完善社会化保障机制。由公安、民政、司法、卫生等部门联合或由省禁毒委牵头共同建立统一的戒毒人员社保信息档案平台，将养老、医疗、失业等社会保障有效统筹，把强戒人员疾病治疗纳入社会医疗保险体系，对患有严重疾病的戒毒人员给予必要的医疗关怀和医疗救助，为强制隔离戒毒提供有效支撑，实现自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、康复的真正有效衔接；二是完善戒毒医疗机制。探索建立戒毒医院，提升医疗戒毒水平。建议出台相应规定，要求对解除强制隔离戒毒人员责令其在当地戒毒康复场所接受1—2年的康复治疗，并赋予戒毒康复场所与社区康复同样的考核权；三是完善诊断评估机制。建议由公安、司法、卫生等职能部门组成强制隔离戒毒人员诊断评估审批委员会，下设审批办公室；或依法授权司法行政戒毒管理部门，负责处理日常评估，在明确相应职责、权限的情况下，代行部分奖惩及审批工作，以完善戒毒管理机制，调动强制隔离人员积极戒毒，确保戒毒质量和场所的安全稳定。四是建立社会化教育机制。以戒毒机关为主导，充分借助社会资源，采取开放式的教育形式，使教育工作向戒毒人员心灵延伸、向戒毒人员家庭延伸、向社会理解支持延伸，形成社会各界共同参与的教育格局，努力将戒毒人员教育纳入社会化教育体系。

　　建立四个平台。一是建立省级会商平台。充分发挥省禁毒委员会的职能，建立政府领导下的集公安部门对毒品的种、制、贩、吸的打击，卫生部门的积极救治，司法行政系统的强制隔离戒毒和康复，财政部门经费保障，宣传部门的宣传教育，民政部门的帮扶救助，社会保障部门的基本保障、志愿者的广泛参与于一体的戒毒工作机制。各部门定期召开会议，共同协商，齐抓共管，努力形成党委领导，政府管理，社会关心、部门参与的戒毒工作格局，努力创造良好的戒毒工作环境；二是建立法治平台。建议在省禁毒委领导下，由公安、司法、卫生等部门组成联合调研组，深入公安、强制隔离戒毒所、卫生、社区等单位，就我省戒毒、康复等工作的现状、存在的问题进行调查研究，邀请省人大领导及代表视察戒毒工作，汇报存在的问题，提出解决问题的思路与对策，积极向党委、政府部门反映戒毒工作在体制机制方面存在的问题，适时制订出台《青海省戒毒条例实施办法》，就强制隔离决定、收治、财政经费保障、严重疾病认定标准、诊断评估机制、解除及后续照管等方面做出详细规定，以有利于依法管理、科学戒治；三是建立社会帮教平台。逐步探索建立戒毒场所—专家学者—社会志愿者—家属—政府有关部门—企事业单位相结合的综合团队，汇集各方戒毒资源共同施治。加强职业技能培训，帮助解除戒毒者到相关企业实现再就业，使其自食其力、融于社会。加强与教育、工、青、妇等单位和组织的联系，将戒毒人员未成年子女纳入帮扶对象，开展有针对性的帮扶帮教；四是在推进场所信息化建设的基础上，依靠现代科技，建设一个硬件设施完善、软件先进适用、功能配置完善、便于统一调度指挥的应急管理平台，集安全防范、信息传送、网上办公、视频监控于一体，以实现统一领导、分级负责、反应迅速、调度及时、保障有力、运作规范、处置得力的目标。

　　强化一支队伍。一是更新理念，切实担负起履行好司法行政戒毒职能。抛弃和摆脱原有戒毒模式特别是劳动教养戒毒形成的观念上的束缚，破除不适应、不符合戒毒工作发展要求的陈旧观念和思维模式。准确定位强制隔离戒毒职能，准确把握吸毒成瘾人员的生理、心理特点，积极探索戒毒工作规律，加快实现从工作理念到工作方式方法的真正转型。二是加强民警专业知识培训，实现干警知识结构的提升完善。依托大专院校和社会教育机构，组织医护人员到社会戒毒医疗机构学习、开展心理咨询师资质培训和教师资格培训。面向社会，招录心理学、医学等方面的专业人才，优化队伍建设，加快建立一专多能、专业化、高素质的民警队伍。三是争取政策支持，提升民警专业化水平，营造多路径的民警升迁途径。积极向有关部门协调，在现有公务员制度的前提下，应鼓励从事教师、医生、心理矫治、财会等专业人员走专业技术职务职称评定之路，提高基层民警的职级待遇，逐步解决民警专业化水平低和职务晋升渠道狭窄的问题，充分调动广大基层民警工作积极性；四是大力开展学术研究。依托省劳教学会成立由司法、公安、卫生、共青团、妇联、大专院校、科研机构等共同参与的省级戒毒学会，整合各方面的力量，努力构建学术性、开放性、包容性、专业性的戒毒工作学术研究交流机构，为科学戒毒提供理论支撑，从更高层次上努力推动强制隔离戒毒工作有更大发展。

编辑：尹盼秋