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合法化让网约车告别野蛮生长
房清江
//m.auribault.com 2016-07-29 来源: 法制日报
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 随着网约车新政的落地与生效,网约车市场将迎来又一轮调整,网约车与从业人员的数量会发生变化,网约车的市场定位也会进一步修正

  先后酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案今天揭开面纱。最令人关注的是,网约车合法地位获得明确。网约车合法化后,满足条件的私家车可按一定程序转为网约车,从事专车运营。此外,鼓励私人小客车合乘。新政于11月1日起实施(7月28日《人民日报》)。

  网约车代表了出租车服务的市场方向,同时也因为快捷便利而被人们认可,因此有关网约车的市场地位一直倍受关注与期待,网约车市场地位的合法化,给这场旷日持久的争议画上了句号。不过,网约车的合法化,并不等于网约车经营与服务天然的规范化。恰恰相反,网约车发展至今,始终难脱野蛮生长的色彩,任何私家车支个手机、下载一个预约软件就可运营。据统计显示:网约车单日成交量已经超过1000万单以上,全国已有超过400个城市开通专车服务,从事过网约车服务的车辆达到几百万台之多。

  网约车的野蛮生长,在为人们提供打车便利的同时,也产生了诸多问题。首先是公共安全和乘客权益保障的问题。比如,吸毒者从事网约车运营、网约车事故伤害赔偿、运营过程的监管等安全与权益的隐患。其次是混乱的市场经营秩序。网约车门槛低、成本低,在行业快速增长的同时,也带来了网约车行业内部的恶性竞争,如对网约车与乘客的双向补贴,对传统出租车形成强烈的冲击与挤压,严重影响了出租车市场秩序的稳定。第三是信息安全的隐忧。网约车是“互联网+”的产物,具有大数据特点,服务过程形成的海量个人信息包括基本信息、银行账户、打车线路等重要信息,正在对乘客个人隐私形成挑战。

  网约车合法化不是目的,关键是顺应市场规律,引导规范发展,趋利避害,形成良好的市场秩序,促进行业发展步入良性循环,为公众提供安全、便捷、多元化的出行需求。网约车合法化也是它告别蛮荒的开始,即将实施的新政既给予网约车以合法地位,也为网约车的发展设置了条件与规则,如私家车如何登记成为网约车、网约车从业需要什么资质、网约车与平台之间安全责任如何区分界线、网约车的价格如何形成、乘客信息如何保护等,并纳入到行政监管的范畴。

  可以预料,随着网约车新政的落地与生效,网约车市场将迎来又一轮的调整,网约车与从业人员的数量会发生变化,网约车的市场定位也会进一步修正,平台对网约车的管理也会随之加强。与此同时,将网约车纳入到出租车行业考量,设置必要的门槛,配套合理的税费政策,维护市场公平,也会有效促进出租车不同层次服务的均衡发展,实现网约车、平台与消费者的三方共赢。

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