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不断创新产业扶贫方式
自治区党委党史研究室写作组
//m.auribault.com 2016-03-14 来源:宁夏日报
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  自治区党委十一届七次全委会提出:力争提前两年实现农村贫困人口基本脱贫、贫困县全部摘帽的目标,兑现“不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”的庄严承诺。各级党委、政府必须要走农业产业化路子,紧紧围绕“向规模要效益,以效益兴产业,以产业带民富”的思路,积极推进一二三产业融合发展,扩大产业覆盖范围,多渠道引导贫困农户进入产业链条,促进产业化经营与扶贫开发有效对接,让更多贫困户能够真正从中受益、增收脱贫。

  采取积极有效的产业扶贫是当前我区扶贫工作的必由之路。一要坚持因地制宜,解决好到底发展什么的问题。各级政府要组织力量对本地区进行全面摸底,合理规划产业化扶贫项目,把产业项目落实到各县、乡、村,充分发挥产业发展的引导作用。二要进一步创新农业产业化的发展模式,解决怎么样发展的问题。要根据市场规律,大力推广“政府+公司+农户”“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作经济组织+公司+农户”等模式,支持扶贫龙头企业建立规模化生产基地,壮大农民专业合作经济组织。三要加大产业扶贫的政策支持力度。积极推广产业扶贫成功先例、“土地银行”等土地流转的成功经验,为企业规模化生产经营创造条件。走网络、现代的销售路径,打造一批叫得响、过得硬的扶贫龙头企业和名牌产品。

  优化社会扶贫资源配置。要不断完善社会扶贫信息网络服务平台,提供特困片带、贫困村、贫困户基础信息和需求信息,建立精准化的社会扶贫资源配置机制,促进扶贫需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿有效对接。引导动员社会力量重点向贫困地区倾斜扶持。鼓励各类企业通过到贫困地区投资兴业、招工就业、捐资助贫、技能培训等多种形式,参加村企共建、结对帮扶等扶贫工作,促进贫困地区经济社会发展,带动贫困群众增收致富。各级税务、工商、招商和扶贫部门要加强沟通协调,建立联系机制,做好支持、服务和宣传工作。

  强化农企互动,推进互利双赢。要把产业扶贫开发作为我区“三农”工作的重点任务,纳入经济社会发展整体规划,将扶贫产业开发规划和农业、工业、旅游等产业发展规划、新农村建设等方面紧密结合,做到相互融入、相互促进,努力形成“一乡一业”“一村一品”的产业格局,并有选择地培育和扶持一批特色农产品加工企业,实现产业发展的规模化、品牌化、市场化。

  旅游扶贫,旅游富农。发展旅游扶贫是实现贫困地区脱贫致富的重要途径,特别是发展“农家乐”是贫困户快速致富的重要方式。但不能单打独斗,也不能纯粹交给市场经营,必须坚持政府主导、培育市场,统一规划、有序开发,能人带头、成立协会,充分调动群众积极性,开展规模经营,提升发展档次,充分发挥旅游产业的带动效应。

  因地制宜,发展特色产业。为了推动扶贫产业的整合,我们必须改变以往扶贫资金“撒胡椒面”的分配方法,把资源整合起来向重点产业集中,要将80%以上专项扶贫资金投入产业扶贫。精准扶贫不仅要对人对户,而且要对项目对产业,要把扶贫开发、产业项目与资源禀赋相结合,因地制宜实施产业扶贫,以产业发展带动农民脱贫致富。

  坚决执行土地流转的“三不搞”方针。在大力推动产业扶贫的同时,要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转。要注意完善土地承包法律法规、落实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范机制、加强乡镇农村经营管理体系建设,推动土地流转规范有序进行,激发农民搞农业生产,扶贫产业健康发展的积极性。同时,要特别防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞其他商业开发、影响耕地保护和粮食生产、导致扶贫政策的反面恶劣影响等问题。(执笔:郭小涛)

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