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改革呼唤实干家

陈金龙

//m.auribault.com 2015-07-06 来源：南方日报

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　　全面深化改革需要实干，空谈无济于事，对改革无益。“三严三实”体现在全面深化改革过程中，要求领导干部既当改革的促进派，又当改革的实干家。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上发表讲话时强调，领导干部“理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实”。这是依据“三严三实”对领导干部提出的新要求，也是全面深化改革的重要保障。

　　理解改革要实：从中国国情、从改革性质、从改革目标出发理解改革

　　如何定位改革、理解改革，是全面深化改革的前提。领导干部理解改革，要着眼如下几个方面：其一，从中国国情出发理解改革。中国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，理解改革要从这一基本国情出发，超越发展阶段，脱离基本国情，盲目照搬他方经验，或选择他方模式作为样本，中国的改革将发生方向性错误。中国的改革只有立足国情、从国情出发，才有成功的可能。其二，从改革的性质出发理解改革。中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，不是社会制度的根本性、颠覆性变革，改革道路的选择、改革策略的谋划要从这一基本性质出发，否则容易违背改革初衷，偏离改革方向，甚至步入改革陷阱。其三，从改革目标出发理解改革。全面深化改革的目标是推进国家治理体系和治理能力现代化，国家治理体系是一整套紧密相连、相互衔接的国家制度，国家治理能力是运用国家制度管理国家和社会各方面事务的能力，国家治理体系和治理能力现代化意味着制度体系的改革与治理方式的转型，是一场深刻的制度变革与治理方式的革命，不是花拳绣腿、蜻蜓点水式的调整，准确把握改革的力度、变革的深度，是科学理解改革的重要方面。

　　谋划改革要实：要有全局意识、问题意识、民本意识

　　以务实的态度谋划改革，找准改革的突破口，选择合适的改革路径，是全面深化改革的重要环节。领导干部谋划改革要实，应具备三种意识：其一，谋划改革要有全局意识。全面深化改革涉及15个领域、60项具体任务，涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明各方面，谋划改革要注重改革的系统性、整体性、协同性。同时，在“四个全面”战略布局的背景下谋划改革，要注意把握“四个全面”的内在联系，从全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党的内在要求出发谋划改革、定位改革，通过全面深化改革促进全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党的实现。如此，谋划改革更加要有全局意识、战略眼光、整体思维。其二，谋划改革要有问题意识。中国经济社会发展到今天，存量矛盾与增量矛盾、存量问题与增量问题交织，原来积累的一些矛盾与问题没有得到有效解决，随着改革的深入又引发了一些新的矛盾和问题。全面深化改革要针对当前面临的突出矛盾和问题，找准改革的突破口、切入点，改革不针对问题、不解决矛盾，就失去了改革的意义。其三，谋划改革要有民本意识。问题千头万绪，改革从何处着手？一句话，应从人民群众反映最为强烈的问题着手，依据人民群众对改革的期待设计改革，因应人民群众对改革的诉求谋划改革。领导干部在制定改革政策过程中，要倾听人民群众意见，关注人民群众呼声，使改革成果惠及人民群众，确保人民群众利益的实现。

　　落实改革要实：落实改革需要创新、胆识和勇气，需要汇聚人民群众的智慧力量并由人民群众评判

　　改革理念、政策、措施落地，是全面深化改革的归宿。领导干部要使改革落到实处，应注意如下几个方面：其一，落实改革需要创新。改革需要化解矛盾、解决积累的问题，改革方案、举措付诸实施，将遇到许多新的情况和问题，如果没有创新精神，改革方案、举措就难以成为现实，改革的过程实质上是创新的过程，没有创新改革就会停滞，没有创新改革寸步难行。领导干部在落实改革过程中，既要敢于创新，又要善于创新。其二，落实改革需要胆识和勇气。改革要突破利益固化的藩篱，通过利益格局的调整实现社会公平正义，改革过程中将遇到不少困难和阻力，落实改革需要魄力和胆识，不为困难所惑，不为阻力所扰，朝既定的改革目标前行，否则，改革将半途而废。其三，落实改革需要汇聚人民群众的智慧和力量。改革为了人民，改革也应当汇聚人民的智慧和力量，发挥人民的积极性、主动性、创造性，没有群众参与和支持，改革就没有动力，也就难以实现预期目标。同时，改革的效果如何，需要人民群众来评判，改革过程中需要依据人民群众的评判适时对改革政策、措施进行调整，以确保改革取得成功。其四，落实改革有赖于工作作风的转变。改革的蓝图变成现实，需要谋划和设计，更需要实行和实干，改革是干出来的、做出来的，不是说出来的。领导干部只有真抓实干，将问题一个接一个解决，力求改革取得实效，才能达致全面深化改革的目的。

　　改革需要实干家，领导干部能以实事求是、求真务实精神理解改革、谋划改革、落实改革，使全面深化改革的过程成为实践“三严三实”的过程，既有利于全面深化改革的实现，也有利于彰显“三严三实”的价值和作用。（作者系华南师范大学马克思主义学院院长、教授）

编辑：周文

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